居住小区调研报告（通用10篇）
在日常生活和工作中，报告有着举足轻重的地位，报告根据用途的不同也有着不同的类型。那么大家知道标准正式的报告格式吗？下面是小编精心整理的居住小区调研报告，仅供参考，希望能够帮助到大家。
为了能更简洁、清晰的认识居住区，对其规划设计，环境条件有一个更直观的认识，下面用了分步骤进行阐述。
调研目的：
1、希望通过本次调研,初步了解居住小区的大致规划、布局、设施、住房制度、居住现状、居住标准以及住宅房地产的相关知识。
2、通过对南京市江宁区“翠屏国际城”居住区环境调研，掌握进行社会调研的一些基本方法和手段，培养调查分析和综合思考能力。
3、掌握居住小区规划设计的基本原理和方法，并熟悉城市居住区规划设计等相关规范。
调研方法：网络查询,实地调研，拍照，走访体验，统计等。
实地位置及交通：
实地调研：此次调研过程中，我分成了两个部分进行，一是通过网络了解“翠屏国际城”小区规划设计初调研，二是对南京市已建成的小区展开调研，旨在为我们的设计提供多方面的参考。
调研内容：
楼盘及其周边情况
（1）、小区位于南京江宁区将军大道和翠屏山之间，东方是将军大道，西南方是环境优美的翠屏山，空气清新，宁静，自然景观优美，小区由高层公寓、办公楼、复式别墅、单体别墅组成。小区内部拥有集中湖水，有大面积集中绿化布置，有穿流不一的林间小道以供居民散步、锻炼。
（2）、小区周边的各类服务设施和交通：
小区周边绿化和其他的设施也明确布置在其中，在该小区内部的外围主要是高层公寓和商业办公楼，内围主要是复式别墅和单体式别墅，周边临近机场高速、将军大道，离市中心较近，公交线路和即将开通的地铁6号线路方便，交通便捷。小区外围还有有大型的大型公共购物中心中心华润苏果超市，有建设银行、交通银行、华夏银行，还有良好的教学环境，附近有南京航空航天大学、正德学院、英华国际学校、翠屏上小学、河海大学、东南大学。小区内部有儿童娱乐设施，生活便利店，小型商业街等等。
（3）、在小区内还有大量的停车点，有地上地下停车库：
（4）、交通组织：小区采用理性有序的交通组织系统——一人车平面分离,将车行组织在外围。车行系统由街区环路和支路以及各车行入口、路边停车坪、地下车库组成。路宽6m,沥青路面。
（5）、翠屏国际城基本信息：小区名：翠屏国际城（江宁区）小区地址：江宁将军中路88号停车位：地上1200个、地下400个总建面积：800000平方米占地面积：1466740平方米房屋性质：别墅绿化率：70%容积率：0.54。
预计住户：4000户人口约14000人开盘时间：入住时间：
小区景观：
小区的景观充分展示自然环境大于建筑面积景观优势,是小区景观设计的亮点，实现绿化面积率达到70%。
建筑设计：在建筑设计上,小区以阳光、空气、绿化、水为主题,创造与自然亲密接触的邻里生活环境和室内生活环境。小区住宅独立别墅、联体别墅、公寓可眺望水库湖景。其户型错落有致,品种较多,面积从80~250m2,可满足不同人群的需求。翠屏国际城居住小区采用了简约、现代、含蓄而又优雅的建筑外立面设计风格，传承了湖居的优雅和浪漫，还原了建筑的质朴本质，在户型的观景性、功能性、合理性和创新性上，着力打造了新都市主义的典范品质，营造了舒适宜人的现代居住空间氛围。通透舒适的窗户，简单、精致的景观阳台，呈现出简约的立面、线条，在空间上更叠、质感的呈现上呼应了自然宜人的社区雅致风貌，让建筑成为了风景的一部分。
总结：
1、翠屏国际城的环境优美，在很多区域里给人宁静，茂密丛林，鸟语花香，绿树成荫，在人工的雕琢下，很精致，很完美，有很强的亲和力。当然，在设计中也花费了设计师大量的心血，是设计师设计的结晶。在景观建筑中，让建筑和景观融合，使得景观和建筑融为一体，相互映衬，衬托出人文需求，人们生活水平提高，对环境重视。通过收集现状基础资料和相关背景资料，分析小区现状与周围环境关系，了解一般居住区的规划模式。
根据小区的实际情况,有种仰慕之情，针对环境优雅、设计美观的小区的优点我相信在后面的学习中会多多借鉴这些小区的规划优点和长处,吸取其设计的不足之处,在我们的设计中,扬长避短,为居民经济合理地创造一个满足日常生活和文化生活需要地舒适、卫生、安全、宁静和优美的居住环境。
2、在欣赏小区优美的环境、漂亮的建筑风格时，同时也隐隐约约的明白了小区的发展趋势，随着社会的发展，生活结构的变化，沿将军大道的商业楼已成为小区蒸蒸日上的商业街，有着强大的商业潜质，沿街的商业也将成为小区居民生活节奏加快的重要点，沿街的地段价值也将随着时间的推移不断向上。
调研目的：
居住区规划设计，不再是单纯的建筑设计，设计时所要兼顾的方面也会更多。因此调研时要注意的地方也就相对的要全面一些。
一、了解居住区选址的要求，收集相关资料，调查城市性质、气候、生活方式、传统文化对居住区规划影响。分析小区周边环境对居住的影响。
二、了解居住小区规划设计对各项功能及组团外部空间的组织，分析小区规划的大小规模形式。
三、分析小区的道路系统规划方式，了解道路规划的相关要求和规范。对已建成小区进行实例分析。
四、了解住宅类型和住宅组群布局，分析住宅组群布局如何综合考虑用地条件、间距和采光通风要求。对户型进行基本的分析。
五、了解小区规划过程中对绿地的要求及景观设计方面应注意的一些事项。
调研内容：
（一）基地环境分析：
滨河名家位于郑州市新郑市，所处地理位置属于温带湿润季风气候。四季分明、雨热同期，干冷同季。春季干旱少雨，夏季炎热多雨，秋季晴朗日照常，冬季寒冷少雨雪。滨河名家位于郑州市沁河路2号二七航海路郑密路交叉口，驱车20分钟内可顺利到达二七商圈。小区虽然位于帝湖东边，周围有一定的教育设施和医疗购物等基础设施。但是也存在很多的不足之处，由于周围的基础服务设施距离小区有一定的距离，住户的日常生活对小区自身的基础服务设施依赖性较大。毗邻BRT公交站，交通流量大，对小区也有很大的噪声污染。
（二）总体规划:
1、基本概况：滨河名家占地8.2万平方米，总建筑面积5.085万平方米。项目整体规划以6层纯电梯花园洋房为主，11层小高层、18高层为辅，产品采用一梯两户和两梯三户纯板式结构，更好的满足通风和采光的需求。
2、服务设施：小区的基础商业服务设施布置在它的主轴线上，也就是社区主入口的商业步行街，综合多种业态，超市、会所、药店等一系列服务设施。设置满足社区内部及周边居民的日常生活需求。教育设施齐全，有标准化的幼儿园，小区的东南角是一小学，满足了孩子的基本的教育需求。
3、道路系统：小区的道路系统的规划是
否合理直接影响区的使用功能，出入口的安排，人车流线的分布，小区道路的分级处理和停车位处理都是十分重要的。项目总共二个出入口，分别在小区的东西两侧，主要道路系统为半环形式，打破了格局的呆滞化，使得小区布局活泼。整个小区采用人车分流，人行出入口作为主要出入口，车行出入口为应急出入口，环道作为车行道，宽6米，人行步道呈网状分布，更好的做到动静分区。小区整体采用地下停车库形式，一定程度上节约了用地，车库位于两排建筑的中间绿化带地下，方便了各类住户的需求。
（三）建筑布局和造型：小区主要有别墅区，多层住宅和高层住宅组成，是多元化的综合小区。别墅有联排和独栋之分，给客户以更多的选择，多层住宅呈现行列式布局，有利于住户的采光和通风。小区总的设计风格为西班牙风格，建筑外立面采用手工抹灰墙和文化石，色彩明快，醒目又不过分张扬。给人以舒适的感觉。从红陶筒瓦到手工抹灰墙，从弧形墙到阳台，铁艺、陶艺挂件都表达了西班牙风情。
调研小组成员：
待调研的小区：
1、天庆莱茵小镇（兰州市城关区南滨河东路，北面滩新村北侧）。
2、鸿运润园（兰州城关区雁滩黄河大桥向东800米）。
调研时间：2月25日（周六）。
调研方法：查相关数据、实地调研、询问住户和地产公司物业公司的工作人员、拍照分析。
鸿运润园调研成果：
1、小区周边情况：
鸿运润园位于兰州市城关区雁滩，小区三面临街，被北侧的雁北路、东侧的雁园路以及南侧的南滨河东路所环绕。小区的位置就目前来看稍嫌偏僻，但若从发展的角度看，小区位于城关区，离市中心比较近，而且附近有亚太国际公馆、新港城、莱茵小镇等7个住宅小区，几个小区往往只隔了一条马路。小区附近交通并不十分便利，离小区最近的公交车站有100多米，倘若附近的小区全部建成并交付使用，交通会明显不够便利。小区附近的餐馆和银行各有8家，基本可以满足住户的需求。小区附近最大的购物中心在距小区7、8站路的华孚泰大润发，但相比小区附近道路顺利的交通状况，去大润发这条南北向的路明显拥堵，而且，像医院和学校这些基础设施也都集中在大润发这一区域。就目前而言，小区住户可以选择大润发和雁滩商场满足购物需求，但售楼处的小姐介绍，说未来会在小区附近，也就是雁北路和雁园路设置大型超市，可进一步满足住户的需求。因此：
①、小区周边交通并不十分便利，但小区车辆保有量很高。
②、小区周边有7家住宅小区，因此周边建筑密度较高。
③、小区附近教育、商业、娱乐等设施分布较少，但已在规划改善中。
2、小区主要信息：
①、总占地面积约558亩，其中建设用地416亩，规划容积率为2.0，建筑密度约25%，绿化率为51.6％，总户数为3500，总建筑面积约60万平方米。计划分两期开发，一期工程约30万平方米已基本建成交付使用。
②、小区楼层状况：18层、14层、12层，69幢板式小高层、板式高层楼群和多层住宅。
③、项目特色：花园洋房，科技住宅。
3、小区面向的主要人群：
由于该小区处于市区优越地段，建筑施工投入成本较高，因此业主一般都是来自兰州及周边各地有较强购买能力的各行业精英人群，有些人并不是为了居住的需要而是把自己的闲钱拿来投资房产甚至有不少在该小区购买了不止一套房产的住户。
4、小区停车场设置：
小区为了充分满足住户的停车需要，设置了地上和地下停车位，但是由于小区车辆保有率较高，小区停车位还是明显不足。
小区停车场分为地下停车场和地上停车位，地下停车场只售不租，每个车位18万元。地上停车位有1000个，租价为180元/月。
5、附属设施：
中小学：小区配有小学，华侨学校、宋家滩小学、雁滩中学幼儿园：小区内的哥大双语艺术幼儿园
综合商场：兰新超市、雁滩商贸城、兰州旧货市场、兰州图书批发市场邮局：宋家滩邮局
银行：中国银行、招商银行、工商银行小区内设网球场、会所小区室外健身设施5处设施使用情况：
①小区配有的小学和幼儿园正在招商，还未投入使用。
②小区内部并没有设置较大医疗机构但附近有黄河医院、骨伤科医院、省人民医院、兰大一院可以满足住户需求。
③小区会所内的健身房和西餐厅等设施使用率不高，原因是小区内部已建设有户外健身设施，已经可以满足健身需求，且考虑经济原因并没有很多人再去会所消费。
6、景观分析：
①小区内400多米长的中轴景观包括绿化和水系，贯穿小区南北，与各座楼之间的绿化带及景观小品构成一个整体小区内不乏高大的树木、花草、灌木，并铺设大量绿地。楼与楼之间的绿化景观元素丰富，变化较多。利用人工造坡，自由分区，利用有色植物如红叶小檗、金叶女贞、黄杨等或成片草花如红花酢浆草、地被石竹等，使绿地有一定的色彩变化。立面与平面布局有机结合，起伏的微地形、乔灌木、建筑小品、花架等来塑造立面效果。大片绿地利用成片地被，灌木，小、中、大乔木，竹林等来塑造。同时立面设计也考虑到动态透视效果。考虑居民享用绿地的需求，建设有益身心健康、消除疲劳的保健植物群落，如松林、银杏林、月季灌丛、丁香树丛等；充分考虑北侧黄河风情线绿地与居住区中心绿地的融合。利用植物群落生态系统的循环和再生功能，维护小区生态平衡。在树种的搭配上，既考虑到满足生物学特性，又考虑到绿化景观效果，使绿化与美化相结合，树立植物造景的观念，创造安静和优美的人居环境，做到一年四季都有良好的景观效果。
②小区外部规划了湿地公园，位于住宅区北侧黄河风情线。景观丰富，健身设施齐全，进一步满足了住户的需求。
7、规划分区：
小区面积较大，分为三个片区，中轴线以西是A区，中轴线以东的南半部分是片区北半部分是C区，小区内部交通联系了各个分区。
A区和C区大多为12层、14层的高层住宅，考虑到采光需要，将不同层高不同形式的楼按特定角度穿插放置；
B区是层高较低的高档多层住宅，开发商称之为花园洋房，此处拥有该楼盘内最好的采光条件且离道路有一定距离，不会受到马路上的噪声干扰；小区最北侧为六幢18层的高层住宅；室外健身娱等设施均匀地分布于小区各部分，两座会所设置在小区中轴线两端，尽可能方便住户使用。
8、建筑单体设计分析：
建筑物的立面具有现代气息，高层、小高层住宅以暖色为主基调，顶部通过建筑物或单元之间的高低错落，悬挑构件穿插及窗口变化营造空间的动感，在建筑上形成了斑驳的落影；中部简洁明快，充满韵律感，利用阳台、窗户的凸凹和材料质感的变化，使立面产生强烈的虚实对比及阴影效果；底部颜色较深造型稳重大方。
建筑均为短单元纯板式结构，全部为南北朝向，面宽大，进深小，易形成室内空气对流；每户均保证两个以上居住空间朝南。每户均设计有飘窗、角窗、落地窗增加了采光面积，并且使光影变化丰富；厨房、卫生间符合现代居住生活趋势，小区住宅的客、卧、橱、卫以及楼梯间有窗（A5号楼个别卫生间无窗），实现自然采光通风。小区高层、小高层住宅从95至208平方米十余种户型，实现了动静分区、干湿分区、洁污分区，每个户型都设计有一个小过厅（或玄关），避免开门见厅；前后楼之间的视线错位、家庭成员之间卧室、主人卫生间与客人卫生间的分区设置，保证私密性最佳。整个小区建筑主色调为米黄色，各个建筑单体风格统一，均采用简约素雅的设计并且充满现代气息。
9、主要户型分析：
所有户型均为南北朝向，面宽大，进深小，易形成室内空气对流，每户均保证两个以上居住空间朝南。左图为111平米基本户型、右图为174平米下跃式户型。
10、后勤保障：
①安保：小区在东南北三个出入口均设置保安室，配备严谨的刷卡出入系统，并安排一定人数的保安人员负责巡视。保证了小区及住户的人身财产安全。
②卫生状况：小区物业安排专职保洁人员定时打扫卫生，并在每个单元出入口设置垃圾回收处，保证的卫生。
11、总结及经验借鉴：
①规划方面：现代小区的总体布局、单体空间组合、房屋构造、自然能源的利用、节能措施、绿化系统以及生活服务的配套设计，都必须以改善人的生态环境、提高生活质量为出发点和目标。
②细节设计方面：应注重绿化布局的层次、风格以及与建筑物的相互呼应；注重不同植物的相互补充、配合；注意发挥绿化在整个生态小区其他更深层次的作用，比如隔热、防风、防尘、防噪声、消除毒害物质和杀灭细菌等；甚至从视觉和心理上能消除精神疲劳。
③房屋构造方面：应考虑自然生态和社会生态等多方面的需要，注意节约能源、注重居住者对自然空间和人际关系交往的需求。
④休闲健身方面：根据社区人群、文化和社会特点及所存在的健康问题，制定和实施个人、社区的保健计划，并对实施成效作出评价和改进。
调研时间：20xx年3月28日
调研地点：武汉万科高尔夫城市花园、银湖翡翠、万科四季花城
调研成员：谭玲玲 沈张 喻立天 凌冰 陈觅伟 张旭辉
调研对象：小区的总体规划结构、周围环境、道路系统、出入口的设置、小区环境设计、景观绿地系统、建筑风格、公共服务设施、停车系统等。
住宅小区的规划设计是一项复杂，综合的系统工程。它远远超过了单纯的工程技术的范畴。而深入到社会，经济，生态，文化，心理，行为等领域。居住小区是城市的重要组成部分，城市居住小区规划建设的好坏直接反映了该城市的城市化水平。居住空间是城市空间的延续。它的存在于运行离不开所在的城市，而人又是居住的主体，所以居住区规划设计必须建立“以人为本，物为人用”的观点，切实解决居民的各种生活需求。
为了对小区有一个系统全面的了解，我们根据学校周边小区的分布情况，我们选择了离学校不远的武汉万科高尔夫城市花园、万科四季花城和银湖翡翠这两个小区进行调研，调研报告以高尔夫城市花园与银湖翡翠为例。武汉万科高尔夫城市花园与银湖翡翠各路相对，这二者都享受天然湖景，无限亲近优质水源，感应自然原生态。湖，是性灵的熏染、美妙生活的陪衬。邻湖而居，成就众多浪漫而闲雅的幸福家庭。 三个小区的园林设计，契合“美学、功能、生态”的景观设计理念，呈现社区不同层次、角度的园景，结合文景和谐的设计理念，依循天然湖水，营造湖水、静水、流水、溪水、叠水、泉水贯穿社区的人性化水景氛围。
武汉万科高尔夫城市花园
武汉万科高尔夫城市花园位于东西湖区金山大道特8号，其业务类型有9栋高层、29栋高层、16套联排别墅和134套叠加别墅。
万科高尔夫城市花园所处的地理位置本身就是一个大景观，它和银湖翡翠、万科四季花城共用银河，使得住户能够生活在空气宜人环境优美的山水之边。直达航空港、火车站、CBD商务中心仅20分钟。依原地地貌的"湖景高尔夫"环境优势，倡导临水而居的生态居住方式。园林景观最出彩的是中心音乐喷泉广场，这一景点是整个小区的点睛之景，围绕那星光闪耀的广场，两岸的水景、看台、树林、栈道，环环相扣，彼此相连，不仅将那秀雅的景色送入各个住宅，也将湖水的灵魂注入小区的四下里，使小区更增强了聚合的力量。高尔夫城市花园正在凭借其开阔的国际视野，凭借着这绝无仅有的生态资源，通过细致的建筑语言，潜心为成功人士打造最值得珍藏的居住场所。
小区内外沿用传统的围栏式风格，但在围栏上有呈现围墙状的绿色植物，使小区形成了既与外部隔离，又与外部联通的形式，其内的绿化做的更是流畅婉约。
该小区的内部景观的设计颇为经典，除车行道外，几乎所有的组团都是直接坐落在绿地之上，宅间绿化并没有严格的界限，这样的安排使小区的绿化率增加了不少，且有漫步其间回到自然之中的韵味。小区内的树木种植面积之多，冬季时枯枝苍健有力，夏季时绿叶郁郁葱葱，中心的水景虽然面积不大，但也有颇有小桥流水人家的韵味。南北向流淌的小溪，蜿蜒着消失在一片人工浅滩石里，而沿着小溪向上，是一个中心广场，从这个广场向着不远处因为营造停车而在原本较高的地势上进一步垫高而成的绿意葱葱的小山丘延伸，自然形成了极好的视觉效果和景观效果。
小区康乐设施设置都较为合理，服务的半径也在合理范围之内，并且在儿童玩耍区采用质地软的铺地，踩上去很舒服，处处透着人性化。
景观是城市园林景观中的重要组成部分,居住区景观设计是指住宅建筑外环境景观设计,由物质元素和精神元素构成。居住区的优美景观环境,不仅直接提高人们的居住生活质量,还能消除都市的喧嚣,松弛神经安抚情绪,从而有利于居住者的身心健康,进而从整体上可提高城市环境的景观质量。为了充分取得景观效果，景观上除保留原规划中湖岸线的规划思想，将景观设计为早晚休闲、运动的亲水公园，同时赋予这个公园小区公共活动场所的功能。小区内部的水系呈点线面结合的布置模式，丰富景观资源，提升景观价值，并均衡整个小区的'景观特征。各种精致的环境小品随处可见，环境相当的怡人。
随着生活水平的不断提高，停车位对于居家来说越来越重要。作为具有人文性的居住园区，停车位的数量、人行道与车道的恰当分离是必然的。万科高尔夫城市花园设计了完善的人车分流体系。光是地下车库，车位的配备率就蛮高，再加上地上部分的车位，整个小区的车有足够的停车位。
高尔夫城市花园外部设有综合商场、幼稚园、滨湖商业街，社区将社区入口处的滨湖大道开辟成专门商业街，设有大型超市、多功能综合商场、高级食肆、银行、SPA等，体会购物、休闲乐趣，网点分布合理，饮食、服饰、休闲形成一条龙服务布局。社区內将有重点中小学在此设的分部、幼儿园等基础教育单位，给社区內幼年儿童提供良好的成长环境。安排区内穿梭巴士，区外专线大巴，为客户提供最便利的交通连接。社区内还将提供篮球场、网球场、缓跑径等运动场所以及滨湖咖啡座、休闲景观路，为区内居民提供足不出户但却丰富多彩的娱乐休闲场所。
高尔夫城市花园的交通系统完善，通往小区的主路，中间用绿化将进出的车流隔开，交通流畅不堵塞，小区大门的设计，又将人流与车流分开，便于管理与交通安全的保障。
在前面已经提到，万科高尔夫城市花园的业务类型有9栋高层、29栋高层、16套联排别墅和134套叠加别墅，多种不同类型的建筑，是小区的规划丰富多彩，小区内部的道路虽错综复杂，但井然有序，小区的住房呈发射状分布在小区内，由各条道路相互连通，予以小区居民提供方便快捷的出行路径。
高尔夫城市花园采用简约、现代、含蓄而又优雅的建筑外立面风格，传承了湖居的优雅和浪漫，还原了建筑的质朴本质，在户型的观景性、功能性、合理性和创新性上，着力打造新都市主义典范品质，营造舒适宜人的现代居住空间享受。通透舒展的飘窗，宽敞开阔的景观阳台，呈现出简约的线条，简洁的立面，在空间的更叠、质感的现上，呼应自然怡人的社区风貌，让建筑成为风景的一部分。户型设计：高尔夫城市花园的户型空间在空间组合尺度、功能造型上精益求精，精致、细腻、人性，每一处周到缜密的思考，都为创造舒适合理的宜居空间。大开间客厅、观景阳台、飘窗设计，让每个户型都呈现最完美的一面。户户朝阳，家家观景，在自由的空间里享受现代居住艺术的徜徉，心情随空间而舒畅自然。
银湖翡翠
银湖翡翠位于金山大道88号，北临金银湖国际高尔夫球场，东接武汉唯一的国际赛马场东方马城，南望王家墩CBD，西邻银湖、3000棵原生水杉林。由武汉新恒基置业有限公司开发建设，占地30万平方米，开发总面积53万平方米。
银湖小区内部配有社区商业街，附近有睿升中学、常青第一中学、常青一小、鑫桥小学、小区内高级中学、深圳波托菲诺幼儿园及武汉轻工业大学（原武汉工业学院），小区外还有各大银行和社区医院。此外，金银湖高尔夫国际球场、东方马场、游泳池、网球场、台球、乒乓球室、健身房也都在小区附近。银湖翡翠小区的地理位置，为小区居民提供全面方便的服务。
小居住区的规划结构，是根据居住区的功能要求综合地解决住宅与公共服务设施、道路、公共绿地等相互关系而采取的组织方式。居住区作为城市的一个有机组成部分，应有其合理的规模和建筑布局。银湖
翡翠还在建设之中，但是湖岸线的局部已经出来了，小区水系与金银湖的水系是通过湖岸线上的18座小区桥梁相互连通的，从自家码头划船，通过桥梁就可以进入银湖泛舟。这种处理手法，使得湖岸得以极度延长，出现了双岸线的特征。此外，小区与湖泊之间没有机动车道，而是设计了人行的曲径、拱桥、曲桥、木墩、碎石路、休憩亭、钓鱼台、景观台等组成的“长岛花巷”。而整个1000多米的湖岸线上，密密麻麻地长满了好几十年的三十多棵成排的原生水杉树木，将整个人行曲径掩盖起来。这些水杉树林形成小区的天然屏障，外界根本看不带小区的房子，极具豪宅特征，也是所见过的最摄人魂魄的湖岸线。
银湖翡翠保留原始地块中由湖岸和地块里的内河天然形成的“双水岸”这一独特景观，并且在原有的基础上加以改进和提升。在对近千米湖岸的打造中，摒弃了传统硬朗的垒砖铺筑方式，用软堤的手法将岸自然地与湖连接，在湖岸种植大量的水生植物，使绿地渗透进湖水里，完全扫除了人工堆砌的刻意，让建筑自然地生长在湖岸边。
银湖翡翠以南北走向的两车道道路为主干道，以东西向的4条支路为毛细，将内部分为7个组团，属于组团式半开放式社区规划，以占地合适的组团为单元，周边与小区支路相邻，小区通过支路与外界发生有机联系，延边的建筑顺应接到走向布局，而向公共大众、融合于城市；同时社区内部的住宅业具有良好的围合感。不宽的社区道路拥有良好的对外界面，因而人们乐意步行，呈现出一路居民步行、交往、购物、休闲的生活画面。居民的居住空间与消费空间、文化娱乐空间联系紧密、便捷，城市的各项功能能够渗透到社区之中，得到有机的整合，而不是互相割裂。
银湖翡翠实现了人车分流，其地下建筑面积与地上建筑面积的比例接近1:1。银湖翡翠的地下车库顶开有采光通风口，有地下车库上到公共地面花园的楼梯口。此外，地下车库出入口实现两侧与顶部绿化。 银湖翡翠的颜色，其实就是土地的颜色---褐色，整个建筑从土地过渡到屋顶，一点都不忽然，非常自然和谐，建筑似乎是从大地里生长出来一样，整个小区，主角因此是以人为核心的环境，建筑成为背景，而不是喧宾夺主。
银湖翡翠的建筑是高层、小高层和别墅，即使是小高层建筑，其建筑间距都保持在35-80米之间。为了将湖景资源最大化，设计者摒弃了常规的电梯，将其改为可观光的电梯。设计者将靠湖的建筑设计成点式，将离湖的建筑设计成单元式，点式建筑恰好在两排多单元连体建筑之间，因而后排的建筑可以穿过点式建筑的宽大空隙，占有足够大的湖景资源，使得具名的视觉景观最大化。
银湖翡翠在建筑设计过程中，通过高层与半围合式的别墅组合以及建筑形体的变化，使得每个面、每个角度、每栋房子、每一景观的组合空间都有不同的视觉享受。明快、简洁，而又富有个性特色的建筑风格，表现出凝重、典雅的全新风格。 银湖翡翠高层的建筑风格：气派、简约、经典。外墙，以呈雅光的质感面砖与玻璃构成外立面，让景观最大化流入室内。银湖翡翠的别墅建筑风格：雍容，唯美，典雅。采用完全大宅的建筑设计，庄园式的建筑，改变了以往千篇一律的TOWNHOUSE外型简单的重复。八角亭建筑方式，让大宅富有灵动的气息，屋顶跃落有序，配以质朴耐看的烟囱，形成了建筑的节奏与层次。
银湖翡翠内部设有多种公共服务设施，如游泳池是无边际的，成人区、幼儿区以及沙滩、按摸池......是通过拱木桥相连接，与观赏水体之间以循环小水幕连接。面积很大的游泳池带人造沙滩，与蔚蓝海岸的基本一致，铺有花岗岩。园林方面，一些树种和花草早已植入，长势茂盛，还设有亭台供居民休憩。
通过这次调研，学习到不少住宅设计方面的知识，比如在设计住宅外环境时，尽可能多地扩大绿地，在建筑布局上，充分采取平面错位，点式配置，从而活跃空间。而在组团的时候，布局应重视人的交往空间，在小区内建造有分有合的交往空间有助于增加人际交往，和睦邻里关系。还要根据居民行为轨迹安排各项公共设施，方便大部分居民的需求。营造绿色的自然生活空间，现代社会，越来越多的人们会在家里办公，除了舒适的家居外，还要求居住环境“园林化”贴近自然，成为天然起居室。
工作构成了相互促进,相互影响,共同发展的互动关系。随着开发建设的推进及城中村改造步伐的加快，辖区内越来越多的农村集体土地被征收，农民房屋被拆迁，农民安置小区拔地而起，而安置小区情况特殊，与城市商品房相比显得有些先天不足，在物业管理等方面存在的问题较为突出，将会是街道下一阶段社区管理及提升城市管理水平工作的重点、难点和盲点，也是必须引起高度重视的一大社会问题。
一、农安小区基本情况
90年代末，随着浏阳河大堤拆迁，马王堆街道拉开了城中村改造的序幕，历经十多年的拆迁安置，由原来的马王堆乡改为马王堆街道，现街道下辖2个行政村、1个社区筹备组、3个社区.各村、社区共有农安小区36个，总建筑面积约为1790000平方米，共5000多套，入住约15000人，人口构成均以洗脚上岸的农民和省、市、区重点工程拆迁户为主，居民收入相对较低。安置房早期多为多层住宅为主，去年新桥村高层安置房的竣工，引领着我区村民安置进入高层时代。
二、农安小区物业管理的现状及问题
以前，农安小区一直没有配套的物管机构为他们提供服务，近年来，随着农安小区的物理工作越来越受到政府的重视，现街道以马王堆社区为例的农安小区基本采取以街道领导、社区实施、居民参与，单位赞助、政府奖励、街道补贴的大物管工作模式。在拆迁安置小区建设过程中，政府职能部门虽然对小区管理工作做了大量工作，使新建的农安小区基本达到布局合理、格调一致的要求，逐步完善水电管网、路网等基础设施，但是目前小区的大物管的管理费用大部分靠政府买单，没有居民业主自制管理机构，没有长效的管理体制，导致农安小区物业管理成为我街城市管理的低洼地带，出现了四难等问题。
1、物业费筹集难。目前全区没有一个农安小区物业管理费缴纳统一的标准，也没有相应的农安小区物业管理条例及办法，收费的标准等而是各个街道根据实际情况自行定夺；另一方面拆迁农民对有偿物业管理意识淡薄，总认为是政府拆了他们的房子，应该像以前未拆一样不用交物业费而享受政府的照顾，因此对缴纳物业费的抵触情绪很大，然而由街道承担物业管理费将成为街道一笔沉重的负担。且安置小区公用设备设施逐年老化，有些安置小区规划上先天不足，绿化、环卫、电力等基础设施普遍不完善。如新桥小区和新桥家园的水表改造问题，近几年因水管陈旧锈蚀、开裂渗漏，加之拆迁户私自接装，水塔又遭污染，居民不能正常用水，为保证居民生活用水，对小区进行水表改造，需要安装水表1760个，共需费用400多万，但居民又不愿出资，由街道投入费用显然不现实。
2、小区管理难。农安小区作为失地农民安置的一个主要载体，他们虽然从农村向城市转变，但思想观念滞后，且一时难以转变，文明程度尚未达到一定的高度，所以小区内垃圾乱扔、牛皮癣、私搭违章养鸡鸭、损害公共绿地种菜、占道堆物、占道经营、流动摊贩多、车辆乱停等不文明的事件鲜有发生。加之农安小区社区管理体制不到位，有的社区居委会是由拆迁村村委会转型，村干部部分成为社区干部，虽然便于与拆迁群众打交道，但毕竟没有专业的物业管理知识，且对物业管理体制的健全意识不强，不能代替物业公司的管理职能，导致管理上的漏洞。这些给文明创建工作带来巨大阻力，也给小区的物业管理带来难度。
3、维护治安难。拆迁安置小区基本上实行50120平方米的标准户型配售，被拆的农村房屋平均面积较大，一般三口之家可按优惠政策及价格分得多套安置房，除一套自己住以外，大多都出租，这也是所有农安小区的一个特点，因此农安小区流动人口多，人员复杂，加之小区安保、技术监控不到位、居民治安防范意识淡薄等，使许多陌生的闲杂人等、车辆可以随意进入小区，给辖区治安工作带来隐患，如古汉城、火炬村安置小区，便是三类可防范性高发案高发地。
4、水平提高难。由于物业管理费筹资难，管理工作没有取得实际的成效，工作推动难，社区和物业公司对农安小区的管理投入人力和物力相对较少，加之居民群众意识淡薄，主动配合意识薄，物业管理水平与预期有差距，导致物业管理水平提高难，且影响了街区形象的提升。
三、加强农安小区物业管理的对策与建议
农安小区的管理既是城市管理的基本单元，加强农安小区物业管理对提升区街形象和城市品位有着积极推动的作用，及时健全农安小区的物业管理体制和综合协调管理体制，既是为农安小区居民创造良好的生活环境，也是给予他们广泛社会认同和更多人文关怀的重要体现。随着目前街道项目建设及拆迁安置规模不断扩大，将农安小区逐步纳入城市住宅小区规范物业管理已迫在眉睫，街道应秉着便民、利民、为民、安民的宗旨，加强农安小区物业管理。
1、健全制度、统一政策。建议上级部门尽早出台拆迁
农安小区的物业管理扶持政策及管理办法，统一政策有助于构建公平的社会局面，同时政策要明确资金的保障、部门的协调、管理的跟进、人员的配备、组织的完善等内容及措施。如可从土地出让金中按一定比例预留，设立物业专项管理资金。或在拆迁安置小区合理规划物业管理用房，把部分物业管理用房的出租收益作为物业管理经费的重要收入来源。或通过优化拆迁村集体股份经济结构从市场化角度去拓展农安小区的物业管理资金。同时，各街道可根据上级部门制定的制度、政策和管理办法结合自身实际，在政策框架下进行适当的调整制定出适合自己街道农安小区的物业管理办法。
2、思想引导、增强意识。政府部门在投入大量资金改善安置小区的硬环境，更要完善管理服务软环境，在安置小区要加大对物业管理法律法规的宣传，研究对策强化措施，增强居民群众对物业管理的必要性认识，引导他们支持物业管理，积极参与小区自治管理，主动缴纳物业管理费，努力培养和增强居民群众的公德意识、法律意识、契约意识、环境意识和文明素养，自觉形成严格履行物业合同，共同维护公共设施的良好局面，共同促进提高小区物业管理水平。
3、规范模式、提高水平。逐渐引导在建安置小区物业管理市场化运转，引导安置小区依法、依规、依程序成立业主委员会，并发挥业主委员会的自治作用，积极参与安置小区管理服务工作的监督、指导和日常协调等工作。在安置小区全面推行物业管理招投标，实行公开、公平、公正的竞争，引进和培育一批高水平的物业服务企业。对一些暂不具备市场化物业管理条件的安置小区，由街道和社区物业服务中心按照大物管的服务标准，提供基本的准物业管理服务，并循序渐进的向市场化管理过渡。或者在不具备市场化运作实施管理服务的安置小区，街道和社区吸纳失地农民及原村工作人员，通过培训，组建物业服务企业，实施统一管理，不断提高安置小区物业管理水平。
一、前言
随着城市建设的发展，城市居住小区已日益成为城市居民集中居住、生活的基本社会单元。在这个社会单元中，是以居民的自治管理为主，社区管理为辅的基本特征。小区自治管理的好坏，不仅关系到每户居民的切身利益，更关系到小区居民的主人意识、社会意识和民主意识的建立和培养。作为以“市民社会”为基本特征的社会发展规律和方向，市民组织的发展完善，是衡量一个城市发展与否的极重要标准。从这个意义上说，小区自治管理的状况和能力不仅关系到社会的和谐和稳定，也关系到城市发展水平和政治文明的建设问题。作为首善之区的区，不仅是全国最早开展社区建设的城区之一，也是社区建设成效最好的城区之一，因此，更应该努力关注这些来自社区的基本的社会治理问题。
但就目前而言，我们城市小区的自治管理还相当不完善，其突出地表现在以下方面：
（一）业主大会发起组织机制缺乏。就区而言，几乎没有一个小区召集过真正意义上的业主大会和规范的书面业主大会。
（二）业主委员会的工作机制和组织能力欠缺。目前，区范围的小区中，绝大多数的小区业主委员会都是名存实亡，不能正常的开展工作和履行职责。
（三）业主委员会作为业主大会的执行机构和业主利益的代表者和维护者，其选举产生和发起组织的程序，存在着明显的不公正、不合理之处，使得业主对业主委员会不信任，业主委员会难以有效开展工作。
（四）涉及业主切身利益的收费问题、帐目管理问题，不透明、不公开，缺乏有效的业主监督制度。
（五）业主对自治管理缺乏热情与信心，加剧了业主呈一盘散沙的状况，意见难统一、不团结、不配合，使得业主自治实际处于被悬置的状况。
以上这些问题的普遍存在，使得小区管理水平长期在低水平徘徊，业主的合法权益得不到有力保障，业主的社会参与热情受到伤害，不满情绪却有增无减，不仅造成了小区自治管理中普遍存在着的各种矛盾，还造成了小区公共设施和公共场地、绿地被不法占用、改作他用和损毁，造成小区环境、形象和质量指标的严重下滑。
二、问题产生的原因
目前，区城市建设速度较快，新建小区比较多，新建小区的设计规划要求也比较高，有比较完善的公共配套设施和公共场所、绿地等要求。同时，小区治安、防盗等安全管理问题，公共设施和公共场所的使用问题，以及小区里面摆摊设点经营问题，也为小区居民们普遍重视和关注，并直接涉及小区业主的切身利益。这些都对小区的管理提出了更高的要求，使得小区的管理成为我们社会管理中，尤其是城市管理的基本内容。小区管理水平和状况，成为城市发展水平和城市管理水平的重要标志。
纵观目前小区管理中普遍存在的自治管理不完善，严重影响小区和谐稳定的诸多问题，纵观其原因在于：
（一）管理思路上，在对小区自治管理的关系中，存在着强调以物业管理企业为核心，业主自治管理机制为辅助的问题
首先，在由传统的房管理念发展为住宅私有化后所出现的专业化、企业化、服务性的物业管理模式过程中，人们并没有完全改变物业“管理”的观念，而把现代物业管理当成传统传统房管模式的延续。从而在对小区自治管理的模式设计上，自觉不自觉地突出了以物业管理为核心。
其次，在实践中，由于目前的小区业主相对松散，彼此不熟，业主大会的召集机制不完善，业主委员会工作机制和责任不明，使得业主大会和业主委员会难以发挥积极有效的作用。现实中，业主委员会的主要职能就在于和物业管理企业签订物业管理合同，而物业管理合同一旦签订后，物业管理企业便成为小区管理的中心和主宰。业主大会由于难以召集，业主委员会也由于自身地位和组织机制的松散，且业主委员会的成员又大多是兼职、义务工作，因而难以发挥其有效的作用。相反，物业管理企业却往往利用其完善的企业法律组织行为和较复杂的背景，自觉不自觉地改变了其受广大业主聘用，为广大业主服务的法律本质，反而成为名副其实的广大业主的管理者。
再次，在广大业主和物业管理企业发生纠纷的情况下，政府有关部门和司法部门也都更多的从维护物业管理服务的延续性出发考虑问题，而很少从尊重广大业主的意愿和维护广大业主的选择性角度考虑问题。
（二）业主委员会的选举和产生机制存在严重不合理，不规范的现象
业主委员会的产生，既体现了对广大业主基本权利的尊重和保障，又直接决定着业主委员会能否真实代表业主的根本利益，在维护广大业主权益过程中能否主动发挥作用的问题。目前，业主委员会的产生机制或是由房地产开发公司组织选举产生，或是由物业管理企业组织选举产生。由于房地产开发公司和物业管理企业之间有着特殊的利益关系，物业管理企业和广大业主之间是一种选择和被选择的关系，因此，这两种业主委员会的选举产生方式就难以将物业管理企业的利益与业主的权利真正剥离，很难保证其公平、合理。
在目前选举方式下产生的业主委员会不仅难以获得广大业主的信任，也使得广大业主逐渐对选举产生的业主委员会的做法丧失信心，这是目前业主委员会的选举中广大业主参选率不高，参选敷衍了事的重要原因。据调查，占八成多的小区居民对业主委员会是没有信心的，同样有超过八成的业主对业主委员会的选举不热心和不能认真对待。
这一状况还导致了广大业主对维护自身在小区中切身利益的高度关注和对维护自身利益的组织机构的不信任，以及对利益代表机构产生的无奈选择之间的社会矛盾。同时，也使得广大小区业主逐渐对小区公共管理事务和公共利益维护的社会意识日趋淡薄，以及个人主义的不恰当上扬。在调查中，绝大部分业主对小区公共事务和公共财产的管理，采取事不关己、高高挂起的态度，而一旦涉及个人利益，则事已关己、高高跳起。甚至目前不少小区中普遍存在的车辆被划、被砸的现象，皆由这种矛盾引起。物业管理企业为了增加收费，把很多公共场所，甚至绿地作停车之用，而一些业主既不能有效发表意见，却又心有不甘，于是就采取类似手段以泄心中不满。
（三）小区的自治管理和社区管理相脱节
目前，小区物业管理的思路基本是建立在以物权为核心的法律制度的构建上，而忽视了小区自治管理的社会性和其在政治文明建设中的意义。在这样的认识思路下，对小区业主大会和业主委员会的产生和工作机制的实践，也都是建立在以对不动产为核心的工作机制上的，其工作指导单位归属于房产管理部门。而物业管理企业和房地产开发企业在业务上也受房产管理行政部门的管理。这样的管理一方面存在着业主对物业管理企业难以形成有效的制衡的弊端，另一方面也使得小区自治的管理模式逐渐脱离其合理的社会性要求。
事实上，从社区管理的角度，其本身就包含着以小区为单位的，包括对人管理和对物管理在内的最基层的社会管理。但是，目前小区自治管理和社会管理恰恰是相脱节的。作为社会管理重要内容的小区物业自治管理，社区管理无法介入其中，也无法在其中发挥积极作用；而小区物业自治管理所存在的松散性、非常设性的弊端却又得不到和小区管理最为密切的社区管理的支持和帮助。因此，小区自治管理长期处于一种涣散、低效和无力的状况，不能有效的发挥其应有的自治管理作用，也不能充分调动广大业主参与小区自治管理的积极性和责任意识，更使得很多问题难以通过有效的工作机制和法律途径予以解决。
在调查中，不仅绝大部分居民迫切希望社区组织能够在小区物业自治管理中发挥作用，支持和指导小区物业自治管理工作，以有效改变小区业主自治组织的名存实亡和组织无力的涣散状况，而社区组织也普遍认为由社区组织指导、支持小区物业自治工作既能够有助于社区工作的开展，也能更好的发挥小区业主自治管理的作用。
三、建议
（一）物业管理企业和业主自治管理工作，应调整为不同机构指导和管理。物业管理企业和业主之间，是一种服务与被服务的关系。这种法律关系的性质，就决定了作为全体业主利益代表的业主大会、业主委员会和物业管理企业之间，具有事实上的利益对立性。因此，只有将物业管理企业和业主自治工作的指导和管理机关分属于不同的行政主体，才能在维护各自利益的前提下，有效地调整和促进物业管理企业与业主大会、业主委员会之间正常、平等的工作关系。事实上，根据《物业管理条例》的规定，业主自治工作的指导、管理者，既可以是房产行政主管部门，也可以是城市的街道办事处。因此，为有效解决目前小区自治管理中存在的问题，应尽快将小区自治管理工作由现在的房产行政主管部门主导，调整为由街道办事处或其委托的社区进行指导和管理。
（二）尽快施行小区物业自治管理和社区管理有效结合的管理模式，并建立在社区指导和支持下的业主委员会选举制度。
在区全面推进社区工作的努力下，区已成为全国社区建设成效最好的社区之一。在进一步建设更高水平和谐社区的工作中，小区自治管理水平的提升和管理状况的改善，无疑应成为加强社区建设的重要工作内容，也是构建小康型社区体系的必由之路。建立街道委托社区指导和支持下的小区业主委员会选举制度，既能够使小区的自治管理工作得到有效、有力、便捷的工作指导，也能够有力地强化业主委员会的工作职能，更能够将小区自治管理和社区管理有机地融合，从而更好地发挥社区工作的作用，取得社区工作更好的成效。
（三）探索建立小区业主委托代理的管理制度。
目前，业主委员会由于多为兼职人员从事相关工作，业主委员会的工作机制难以保障，业主委员会及其成员的工作责任难以落实，这往往导致业主委员会工作效率的低下，维护全体业主权益的能力不强，对物业管理企业的制衡性显得软弱。为此，从维护广大业主权益、提升广大业主主人意识和社会管理意识的角度出发，可以探索建立小区业主大会或业主委员会委托律师事务所等专业法律服务机构代理业主大会或业主委员会的制度。专业法律服务机构代理制度的建立，将充分发挥专业法律服务机构的专业性、组织性和法律服务性的优势，能够有效地代表和体现广大业主、业主大会或业主委员会的意志。
做好住宅小区物业管理工作，是新形势下一项重大社会管理工程，是关系千家万户的重大民生工程，是一项事关xxxx城市形象的重大环境工程。为推进我县城区住宅小区物业管理工作健康、规范发展，近期，xxxx县人大经工委与县住建、房管部门相关工作人员，深入我县城区紫苑、帝景家园、都市水乡、公园1号、金色东华、格兰苑、南桥郡、利民小区等10个住宅小区和磨子东街社区，通过实地察看、听取情况介绍、走访群众等形式，对我县城区住宅小区物业管理现状及存在的问题等情况进行了调查，具体情况如下：
一、我县城区住宅小区物业管理的现状
（一）城区住宅小区的基本情况。据县房管部门统计，目前我县已建成住宅小区28个，即将投入使用和正在施工的小区大小还有10多个，住房近10000套，这部分住宅投入使用后，加上目前空置的住宅全部入住后，小区的入住人口将超过6万人，占到县城区常住人口50%以上。
从调查来看，我县已建住宅小区主要呈现出以下几个特点：
1、住宅性质多样。主要有以下六类：一是早期由政府建设的福利房，土地属划拔，政府承建，分配居住，绝大多数已实行房改，如政府大院住宿区等。二是各单位为解决本单位职工住房问题，由单位承建的职工住宅小区，土地多是划拔，房屋定价出售或分配。如财政小区、国税小区、地税小区、明珠公寓等。三是开发商开发的住宅小区，土地出让，市场出售，是真正的商品房。如紫苑、帝景家园、都市水乡等。四是由村委在集体土地开发或村民在自有宅基地上建设的住宅小区，即现在所称的小产权房，一般规模也比较小，多自建自管。五是目前落实保障性住房政策，由政府承建的公租房、廉租房等各类保障性住房。六是目前仍由房管局负责管理的公房，主要集中在周子古镇。
2、规模差别较大。在调查的10个小区和1个社区中，大的有紫苑、都市水乡、帝景家园、公园1号等小区，住房均在1000套以上，中等的金色东华、南桥郡等小区，住房均在500套左右，小的如格兰苑等小区住房在100套以内，有的仅十几套住房。
3、建设标准不一。主体建筑方面，2008年“5.12”汶川大地震以前建成的小区大多是预制板房，2008年以后所建小区大多为砖混结构、半框架结构、框架结构、剪力墙结构等。配套设施建设方面，在紫苑进入xxxx以前，我县除财政、国税、地税等单位自建小区条件相对较好，其他大多数小区只有主体住宅、没有任何公用建筑，大多数配套设
施建设不齐，无绿地、无车位、无物业用房、无公厕等情况比较普遍。就目前而言，我县县城区所建成的小区，也只有紫苑等少数几个小区能上档次，其他大多数小区普遍存在容积率过大、绿地偏少、停车位严重不足等突出问题，还有极个别小区进出道路不畅、消防通道拥堵，存在严重的安全隐患。
（二）小区物业管理工作的现状
1、物业企业发展情况。从紫苑房产进入xxxx我县才真正有住宅小区物管的概念，目前也处于发展的初级阶段。现有物管企业16家，其中二级资质1家，三级资质15家，从业人员近1000人。专业化管理的小区21个，面积达86万平方米。
2、业主大会及业主委员会成立情况。目前，我县住宅小区成立业主委员会的有紫苑等8家，但真正有办公场地并发挥了一定作用的只有紫苑1家，其余大多数都没有召开业主大会，没有真正由业主代表选举产生业主委员会，故大多数小区业主委员会形同虚设，还没有步入正轨。
3、小区的物业管理工作情况。从走访、座谈的情况看，仅紫苑等极少数几个小区服务较为规范，业主较为满意；金色东华小区投入近500万元安装了较为完备的消防设施、监控设施、应急发电设施，业主反响较好。大多数物业服务只负责打扫卫生和看大门，没有明确的服务标准，服务质量相对较差，服务制度落实不到位，好一点的小区也仅有保安服务和维修服务。有的小区因为乱搭乱建、卫生状况差等原因，业主和物管严重对立，出现拒交物管费甚至要求物管企业离场的尴尬局面。
二、存在的主要问题
我县小区物业管理经过十多年的发展，初步建立起了市场化、经营型的物业管理体制，对提升城市品位、优化群众生活环境发挥了重要的作用。但是，由于城市小区的物业管理工作是随着我国城市化进程加快和市场经济的发展而产生的新型服务产业，因发展时间不长，当前我县物业管理工作中还存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：
（一）执行规划不到位。调查发现，在住宅小区的开发建设过程中，由于主管部门监管不力，施工过程中不能实时监管，竣工后不能严格按照规划要求进行验收，导致规划设计被更改的现象十分普遍。一是业主购房时看到的规划和实际交房时的规划不一样，小区内房屋格局和小区环境与售房时的承诺发生了变化，开发企业不兑现承诺，不履行合同，使业主权益遭受损失；二是开发企业不严格按照规划要求施工，随意挤占公共用地，见缝插针，把规划的绿地、活动场所等配套设施用地挤了又挤，占了又占，甚至完全占用；三是规划设计要求的配套项目在建设过程中，有的被偷工减料，造成质量差，档次低，寿命短，有的缺项，有的被砍，带来较多遗留问题，不仅严重侵害了业主的利益，也为以后小区的物业管理、安全留下了隐患。
（二）管理制度不完善。目前，我县尚未出台与国务院《物业管理条例》及《四川省物业管理条例》相对应的物业管理条例实施细则，给物业管理工作带来很多不便，在具体操作中存在较大的局限性和制约性。主要表现在：一是物业管理用房的规划、设计、建设、验收、移交没有具体的要求和标准；二是专项维修资金难落实，公用部位维修难
等问题。三是物业管理公司的招投标不够规范，谁开发、谁管理的格局还没有打破，业主根本没有选择物业服务的机会和权力。四是业主委员会的组建程序不规范，造成业主和物管企业之间的各种矛盾因缺乏监督和沟通渠道而无法解决。如一些正常履行缴费义务的业主因为得不到合理有效的服务而有意见，一些没有缴费的业主则可以找出种种借口不尽义务。五是小区内经常发生的违章装修、违规搭建等行为，也缺乏可操作的具有约束力的管理措施。对这些具体问题的处理和解决缺少切实可行的政策、法规依据。
（三）宣传教育力度不够。从调查情况看，社区、物管人员、业主委员会成员以及业主代表，普遍对物业管理法规不知或知之甚少。主要表现在：一是有些物业管理人员对物业管理职责权限不明确，对相关物业政策、法规领会不透，经营理念还没有从“管理型”向“服务型”转变，不按照物业服务合同的规定履行义务，对待业主“生、冷、硬”，服务意识差，简单地把物业管理理解成收费等，有的甚至只收费不服务，小区的卫生保洁、绿化养护、安全保卫不到位，造成卫生状况差，秩序混乱，失窃案件时有发生；二是一些小区的业主不知道如何利用《物业管理条例》来维护自身的权利，遇到了问题无所适从，不是通过协商渠道和法律手段去解决，而是采用简单的拒绝交费等办法来激化矛盾。
（四）物管服务水平较低。调查发现，一些物管企业低薪聘请一些文化低、没有接受过专门培训的人员上岗。即便是企业对员工进行培训，也还是停留在基本技能培训的初级阶段，还没走向由劳动部门参与的社会化职业技能等级培训与鉴定，致使物业服务工作不到位，不按规范操作。另外，从业人员流动性大、个人素质普遍较低，也影响了物业服务水平的提高。部分物业企业管理人员对住户反映的问题不能积极主动解决。有的小区住户反映小区公共区域长期无人打扫卫生，服务工作远不能满足居民的实际需求。
三、建议
针对当前我县住宅小区物业管理中存在的突出问题，为进一步加强和改进我县城区住宅小区物业管理工作，提高物业管理水平，提出以下建议意见：
（一）严格执行规划，建好一批精品住宅小区。小区的规模、档次直接决定物管的工作难易。要站在建设精品城市、提升xxxx形象的高度，科学规划并严格监管，重点抓好在建和待建住宅小区建设。要引进几家有实力的房地产开发企业，建设几个高档次的精品楼盘小区。建议相关职能部门要按照物业管理相关法规规定，根据我县的实际，制定好切实可行的小区建设管理办法和建设标准并严格组织实施。住宅小区规划设计一定要明确物业用房、公共建筑、共用设施、车位数量、绿地面积等内容。工程建设要严把工期和质量关，组织验收应将小区各类附属工程（含地下管道隐蔽工程）列入验收内容，杜绝未开工即出售、未完工未验收即入住的问题。同时，要站在维护群众切身利益、促进社会和谐稳定的高度，合理规划并分步实施，稳妥推进已建小区特别是老旧小区配套设施改造和完善，逐步消除遗留问题，从根本上消除安全隐患和不稳定因素。
（二）加强监督管理，建立一套完善的管理制度。一要严格落实前期物业招投标制度，督促开发商依法在销售房屋之前面向市场公开择优选聘物业管理服务企业，制定临时管理办法并将之明示房屋买受人；二要严格落实物业承接查验制度，房管部门和物管企业要全面参与小区竣工验收，严格审查各项物业管理配套设施完成情况，凡未完成配
套设施建设的小区一律不能通过竣工验收，物管企业一律不得承接；三要严格落实物业企业备案制度，严格落实开发商向物业企业移交各类竣工图纸等物业资料并报房管部门备案的制度；四要严格落实日常巡查制度，相关职能部门要与居委会相互配合，组织不定期巡查，对管理水平低、信用等级差、服务不到位、收费不规范的企业予以通报批评，甚至取消其在本县辖区内从事物业管理的资格，维护广大业主的合法权益。五要严格落实矛盾纠纷调处制度，对业主和物管反映的问题以及业主和物管企业存在的矛盾纠纷，相关部门和社区应不推不躲，及时予以解决和调处。
（三）强化宣传引导，探索一套良好的运行模式。要通过电视、网络、会议、板报等多种形式，广泛深入宣传国务院《物业管理条例》、《四川省物业管理条例》等法规，营造推进住宅小区物业管理的良好舆论和法制氛围。特别是房管部门和各社区居委会要注重加强对居民的宣传教育，增强广大业主的物业管理法律意识和消费观念，使他们充分认识到搞好物业管理不单是物业企业、政府、居委会的事情，而是需要全体业主和全社会共同关心支持的工作，也使他们充分认识到物业服务合同是物业管理服务的最重要的法律依据，懂得用法律武器保护自身的权利，同时履行好应尽的义务。要指导和帮助物管企业开好业主代表大会，组建好业委会。要强化对政府部门相关工作人员、物业管理企业、业主委员会成员的教育培训，促进行政管理人员、业委会成员依法履职，不越位、不缺位，促使物业管理企业遵纪守法，规范管理，更好地为业主提供服务，从而在我县逐步建立起“政府主管、企业主体、业主自理、社区自治”“四位一体”的物管新模式。
（四）强化分类指导，打造一批物管示范小区。要广泛征集社会各界的意见和建议，着手制订物业管理服务合同等示范文本，明确规定前期和后期物业管理服务中的服务范畴、合同期限以及双方的权利、义务、责任，规范物业管理企业和业主的行为，区别新旧住宅、高层与低层、服务项目、服务标准、确定相应的指导性服务收费标准，努力营造物业管理企业崇尚优质服务、业主自觉按时缴纳物业管理服务费的和谐氛围，促进物业服务健康运行。结合我县住宅小区的现状及特点，选择部分条件较好的小区，积极探索市场化运行的物业管理新机制，真正实现优质优价、多方共赢；针对老旧住宅小区规模小、较为分散，尤其是楼房陈旧、基础设施差，物业管理难于起步的情况，逐个进行调研、分析，采取多种途径、多种形式、多种方法，解决处理好物业管理用房缺乏、公用设施维修困难等问题，试点推行“破墙扩院”、“小区自治”等管理模式，改善小区环境，提升管理水平。
随着我国城市化进程的不断推进，老旧小区已经无法满足现代社会居民对居住环境的需求，结合现代我国社会发展的程度、经济增长与人们需求，在此背景下提出老旧小区的改造与整治。其中因电瓶车用电不规范导致的火灾新闻频繁曝出，如何规范电瓶车用电迫在眉睫，电动自行车充电安全事故频发，也已引起政府的高度重视，并逐步出台相应的政策法规，规范电动自行车停发及安全充电管理。
一、现状分析
我县目前登记在册的小区共计91个，其中老旧小区57个。经对老旧小区进行实地踏勘，与现场踏勘过程中住户反映情况相结合，老旧小区主要发现的问题有：线路老化，飞线私搭乱设问题严重并存在重大安全隐念等，亟待改造。现拟对华夏豪门、世纪尊园、金佩家园、润景豪庭、瑞景桦庭、上城国际及亨通家园7个小区进行试点改造，总建筑面积77.33万平方米，涉及住户5990户。
二、收益分析
1、广告收益
车棚不做完全敞开式，两头留挡板、充电桩空白处做广告位出租，广告费参考电梯收益，一个充电桩每年大概收益1000元。
2、充电收益
平均每辆车充满电大约1.2元（刷卡，扫码）或2元（投币），每辆车的电量余量以及电瓶的寿命，电机损耗，瓦数不同而不同，夜间国家电费大约为0.45元、白天电费0.55元每度电，平均一台车充满不到2度电，每台车大约收益为0.8元，7个小区涉及住户5990户，按使用率30%计算，1797x0.8=1473.6元/天，每年收益1473.6x365=524724元。
3、通过APP充值，赠送5%—10%。
获取积分（参照移动电信积分标准）1元1分，十分可换一元。例如充值200元，通过APP充值，实际到账210元，获取210元积分，或者充值200元，只需要190元，积分形式增加用户黏度，提高客户忠诚度。
三、存在难点
充电桩占用小区土地如何处理，每个充电区域视现场具体情况而定，大概在30平方左右，土地是否需要到相关部门办理审批手续；老旧小区地下管线不明，施工时容易造成破坏，需要探明地下管线情况；充电桩用电需要协调；电动车充电时存在电线短路、电池爆炸等安全隐患。
四、相关规范
江苏省市场监督管理局于20xx年12月6日发布的《电动自行车停放充电场所消防技术规范》DB 32/T 3904—20xx。
为推动我县住宅小区物业管理工作健康、规范发展，县人大常委会决定对县城住宅小区的物业管理情况专题调研，并将此项工作列入常委会20xx年工作要点。调研组自7月份起，利用大约三个月的时间，通过深入各住宅小区实地察看、听取情况介绍、召开座谈会、发放调查问卷、走访群众、利用互联网征求意见、赴xx西……等地考察等形式，了解我县住宅小区物业管理的整体情况，分析现状，查找问题，学习借鉴先进经验，认真研究对策和建议，圆满完成了调研工作任务。现将调研情况报告如下：
一、我县住宅小区物业管理的现状
1、住宅小区的基本情况
根据住建局提供的住宅小区情况，本次实际调研居民住宅小区54个，总建筑面积600035平方米，住宅3975套，已入住人口约1.1万人。据不完全统计，即将投入使用和正在施工的小区大小约有30个，住房近3000套，这部分住宅投入使用后，加上目前空置的住宅，全部入住后，小区的入住人口将近到30000人。占到城区居住人口近50%。
分析我县住宅小区的基本情况，主要呈现出以下几个特点：
（一）住宅性质多样。我们将其划分为以下五类：一是早期由政府建设的商品房，土地属划拔，政府承建，定价出售，住户没有完整的产权。如1993年建成的文笔小区。二是各单位为解决本单位职工住房问题，由单位承建的职工住宅小区，土地多是划拔，房屋定价出售或分配，住户没有取得产权证，目前多数已经转手。这类小区有40个，占到小区总数的74%，但规模都比较小，多在30户左右；三是开发商开发的住宅小区，土地出让，市场出售，是真正的商品房；四是由村委在集体土地开发或村民在自有宅基地上建设的住宅小区，即现在所称的小产权房，多处在新城区，一般规模也比较小，多自建自管；五是目前落实保障性住房政策，由政府承建的公租房，廉租房等各类保障性住房。
（二）建设标准不一。主体建筑方面，有1993年建成文笔小区是盖板房，逐步发展到现在有砖混结构、半框架结构、框架结构，剪力墙结构等。配套设施建设方面，有只有主体住宅，没有任何公用建筑小区（如电信住宅楼）；大多数配套设施建设不齐，无绿地、无车位、无物业用房、无公厕等各种情况比较普遍；比较来说，宝乡大厦、龙辉小区配套设施较好。
（三）规模差别较大。调研的54个小区中，大的有龙辉小区559套，幸福小区三个区650套，小的有烟草小区仅8套。其中，20户以下的小区有14个，21-50户的有19个，51-100有14个，100-200户的有5个，500户以上的2个。
（四）旧住宅多且分散。调研的54个小区中，20xx年以前建成的小区占到35个，大约占到65%，大多为单位建设的职工住宅楼，多随单位办公址而建，比较分散；包括文笔小区在内，大多建设标准较低，多为砖混结构房。
2、物业管理的基本情况
（一）物业企业发展情况。目前我县在工商注册的物业公司有7家。其中目前在我县开展服务业务的有4家，服务小区6个，占小区总数的10%，住宅877套，占总住宅数量的22%；目前还没有一家企业具有相应从业资质。
（二）业主大会及业主员会成立情况
目前，我县住宅小区成立业主委员会的有2家，分别为幸福小区、宝乡大厦，但都没有召开业主大会，通过逐户上门认字、打电话征求意见等形式产生，目前都还没有步入工作的正轨。
（三）小区的物业管理情况
调研的54个小区中，有3个由住建局的下属物业服务部门管理，基本属行政化管理，有29个小区由建设单位负责管理。物业机构管理的有14个小区，业主自治的有8个。建管不分，物业服务从属于建设单位，没有工程验收的图纸及相关资料，对小区工程建设的基本情况全然不知；服务项目少，大多数物业服务只负责打扫卫生和看大门，好一点的小区有保安服务和维修服务，服务质量相对都比较差，服务制度落实不到位，没有明确的服务标准；收费标准不一，最高的有每月每平米1.1元，低的每月每平米0.35元，还有部分单位职工住宅楼每户每月收取25元；物业从业人员工资偏低，一般月工资不超800元，物业服务企业和从业人员都不稳定。
二、存在的主要问题
调研组认为，我县城区居民住宅小区物业管理总体还处于起步阶段，物业管理还不规范，不能健康有序地运行。存在的突出问题主要有以下几个方面：
1、工程建设的遗留问题
小区工程建设的遗留问题是形成物业纠纷主因，也是物业管理健康运行的最大难题。一是许多小区建设手续不完善，住户入住后一直不能办理房屋产权证；二是工程质量把关不严，房屋在质保期内就出现一些质量问题，比如宝乡大厦存在屋顶漏水、地基裂缝、地下车库漏水严重等现象；三是工程未验收，甚至未完工就入住的问题，如鸿福源住户入住两年多了，至今门前地下室还是个大坑，雨天不能排水，居民出行不便；四是未严格按照规划建设公共建筑和共用设施，如绿化、花池、活动场地、停车位、供热设施、物业用房等。这些问题引起住户的十分不满，怨气和矛盾就会转假到物业管理头上，使得部分小区物业管理矛盾激化。
2、历史原因形成的问题
一是政府于早期建设住宅小区，划拔土地、定价出售，按照现行政策，住户没有完整的产权，不能办理房屋产权证，出现屋顶漏水、立面破损、排水不通等大的维修问题责任权利不清，无法解决。如文笔小区政府还保留有部分产权，没有任何利益，却还要承担维修责任；幸福小区属政府定价出售，专项维修基金至今没有着落，屋顶漏水等维修问题得不到解决，矛盾日益加剧。二是部分单位建设的住宅楼，受当时条件限制，规划、建设、用地等方面不够规范，配套不齐、无绿地、无停车位、甚至无门房，加之房屋年久失修，遗留问题得不到解决，住户怨声载道。部分由原单位管理，当房屋多次转手，几乎无本单位人员居住的时候就会放弃管理，部分原建设单位因机构改革已经撤并，由住户自管。这类旧住宅小区约有半数以上，已成为广大住户反映强烈的热点和难点。
3、专项维修基金收缴不到位
调研的54个小区中，仅有7个小区收缴了专项维修基金，仅占13%。收缴标准不统一，有按房价2%或3%收取，有按每户5000元收取。由部分单位建设的职工住宅楼，已年久失修，漏水、排水等问题已严重影响到住户的正常生活，维修资金没有着落。由政府建设的文笔小区和政府定价出售的幸福小区目前房屋的维修问题也十分的紧迫。已收缴了专项维修基金的7小区，只有宝乡大厦存入了专户。
4、物业企业的发展严重滞后
通过当工商注册的仅7家，挂靠服务的1家，都没有取得相应的服务资质；物业服务人员素质偏低，年龄相对偏高，文化水平偏低，缺乏正规的培训，管理人员持证上岗率只有5％左右，管理人员文凭在大专以上文化程度的只有10％。
5、物业管理模式落后，经营活动不规范
部分建设单位、开发商把自建小区的物业服务作为照顾自己亲友就业的一个途径，把物业服务变成了管理，这种自建自营，建管不分的落后模式还普遍存在。全县70多个小区中，只有不到10个是聘请物业企业管理。这种模式的运行无形中加大了物业服务企业的数量，加之我县住宅小区大多规模较小，服务项目少，服务费标准低，收缴率低，造成企业管理成本高，形成亏损，公平的市场竞争机制、良性循环机制无法建立。部分单位建设小区，随着本单位职工的减少逐渐放弃了管理，由住户分单元、分楼推选部分住房或一些退休老干部管理，有的有点报酬，有的是义务服务。部分物业企业管理人员简单认为物业服务就是看大门、打扫卫生、收取管理费用等简单的事，对住户反映的问题不能积极主动解决，管理跟不上，有的小区住户反映有时几天也看不打扫人员，服务工作远不能满足居民的实际需求。调研的54个小区，物业服务企业都没有工程验收的图纸和相关资料，对小区建设的基本情况不清，大多小区没有制定物业管理活动的相关制度或公约，少有的部分也得不落实。
6、业主大会、业主委员会的运作机制尚未形成
业主对物业管理认识模糊，不能正确处理维权意识与责任意识的关系。调研统计，有95%以上的业主对《物业管理条例》不了解或知道一点，对物管企业的服务要求往往会超出合理范围。例如：在调查中，各个小区反映最多的顶层住户出现楼顶漏水的问题，在业主与物业交涉未果时，往往会采取拒交物业费的方式来处理。有些业主认为我不交物业管理费是因为我不住或者不需要物业管理。使业主与物管企业之间关系僵化，陷入恶性循环的怪圈。
召开业主大会、成立业主委员会困难，业主委员会发展极度滞后。住房对业主大会缺乏认识，不愿意参加业主委员会，全县成立业主委员会的小区仅有幸福小区和宝乡大厦2个，都是在相关部门确定好候选人之后通过上门签字，打电话征求意见的方式产生。政府部门的宣传教育和指导工作做的不够。
三、意见和建议
针对物业管理中存在的突出问题，为了进一步加强我县物业管理工作，提高物业管理水平，调研组提出如下意见与建议：
1、加强居民住宅小区的工程建设管理
工程建设的遗留问题是物业管理工作的源头问题，相关职能部门要认真落实工程建设的各项监管措施，要按照物业管理相关法规规定，根据我县的实际，制定好切实可行的小区建设管理办法和建设标准并严格组织实施，从根本上减少物业管理矛盾纠纷。规划设计一定要明确物业用房、公共建筑、共用设施、对车位数量、绿地面积等内容；工程建设要严把工期和质量关；组织验收，应将小区各类附属工程（含地下管道隐蔽工程）列入验收内容；要着力解决目前存在的未开工即出售、未完工未验收即入住的问题。
2、加强对小区物业管理工作的管理和监督
一是督促开发商依法在销售房屋之前选聘物业管理服务企业，制定临时管理规约并将之明示房屋买受人；二是严格落实开发商向物业企业移交各类竣工图纸等物业资料并向房管部门备案的制度；三是强化日常管理，政府职能部门与居委会相互配合，形成合力加大执法力度，及时查处物业服务违法行为和物业管理区域内发生的违法行为；四是加大调处力度，及时化解各类物业管理矛盾纠纷。五是要组织不定期巡查，对管理水平低、信用等级差、服务不到位、收费不规范的企业予以通报批评，甚至取消在本县辖区内从事物业管理的资格，维护广大业主合法权益。
3、要强化对物业管理工作的指导
一是要主动介入，认真分析研究当前小区召开业主大会、成立业主委员会、引入物业管理公司和业主委员会履行职责方面存在的困难和问题，加大组织、协调、指导、帮助的力度，促进业主大会召开，业主委员会建立并有效开展工作，促进规范的物业管理公司入驻小区有较大进展；二是加强物业服务企业的培育扶持，对物业企业的发展给予政策的扶持，组织好物业服务从业人员的岗前培训，条件成熟时可以组织其成立行业协会，为其自我发展创造优越的条件。
按享受服务的等级收费机制没有建立。区的物管运行成本不同、服务标准不同，收费标准自然不同，但现在的情况是各个小区之间互相参照，无论何种服务质量收取标准相差无己。
二是要加强引导，尽快形成以质论价、质价相符、合同约定的收费体系，努力营造物业管理企业崇尚优质服务、业主自觉按时缴纳物业管理服务费的和谐氛围；三是广泛征集社会各界的意见和建议，着手制订物业管理服务合同等示范文本，明确规定前期和后期物业管理服务中的服务范畴、合同期限以及双方的权利、义务、责任，规范物业管理企业和业主的行为。区别新旧住宅、高层与低层、服务项目、服务标准、确定相应的指导性服务收费标准，促进物业服务健康运行。积极探索市场化运行的物业管理新机制，真正实现物业管理的双向选择。结合我县住宅小区的现状及特点，宜选择部分条件较好的小区，如龙辉小区，宝乡大厦、幸福小区，先行搞好试点，逐步推行。
4、要健全物业管理体制机制
首先，完善和规范物业管理行政管理体系，加强物业管理队伍组织建设，配备专职人员，明确职责分工，将管理重心下移，充分发挥城管委，居委会等在日常物业管理活动中的优势作用。其次，要健全完善物业管理各项制度，积极探索行政主管部门、开发商、物业企业、业主共同参与、相互监督的管理机制，确保物业管理工作健康运行。第三、要逐步建立一整套物业管理信息系统，全面、及时、准确反映我县所有从事物业管理工作的行政机构及管理人员情况、在我县实施物业管理的物业管理企业情况、我县所有物业的基础情况、业主委员会情况等内容，为提高物业管理服务水平打下一个良好的基础。
5、要深化物业管理法规宣教
县政府及相关职能部门要运用互联网、电视台、报纸、宣传栏等传播媒介，广泛开展国务院《物业管理条例》、《山西省物业管理条例》等法规的宣传活动，强化对政府部门相关工作人员、物业管理企业、业主委员会成员的教育培训，促进行政管理人员、业委会成员依法履职，不越位、不缺位；促使物业管理企业遵纪守法，规范管理，更好地为业主提供服务；增强广大业主的物业管理法律意识和消费观念，使他们充分认识到搞好物业管理不单是物业企业、政府、居委会的事情，而是需要全体业主和全社会共同关心支持的工作，也使他们充分认识到物业服务合同是物业管理服务的最重要的法律依据，懂得用法律武器保护自身的权利，同时履行应尽的义务。
6、要规范物业管理服务行为
物业管理服务企业要树立质量意识，规范管理、优化服务，取得广大业主和业委会的支持和配合。一是加强从业人员业务培训，提高其专业素质和服务水平。二是应当按规定实行明码标价，统一收费，在其服务区域内的显著位置或收费地点，对物业管理企业、服务等级、服务内容、收费项目、收费标准、收费依据、举报电话等进行公示，定期公示日常维护和重大维修费用的收支情况，使广大业主明白消费。三是要加强企业内部管理，严格履行物业服务合同约定，为广大业主提供相应服务并达到服务承诺标准，对业主和业委会提出的合理要求要及时整改。四是落实物业承接验收制度，物业管理企业承接物业时，应当对物业共用部位，共用设施进行查验，以减少工程建设遗留问题引发的物业矛盾和纠纷。
7、要强力落实专项维修资金的收缴工作
新近建成的小区条件较好，应严格督促落实，可一步到位，但一定要做好专户储存，合理使用等工作，确保正常运行，能起到示范带动作用，如龙辉小区；对新开发的小区一定形成制度，确保落实；对政府及部门早其建设小区如文笔小区等，应尽快研究，加以解决。
8、要积极推进旧住宅小区的物业管理
调动各方积极性，针对旧住宅小区物业规模小，较为分散，尤其是小区楼房陈旧、基础设施差，物业管理难于起步的情况，逐个进行调研、分析，采取多种途径、多种形式、多种方法，解决处理好维修资金归集困难、物业管理用房缺乏等问题，整合物业管理资源，完善物业管理条件，促进其尽快开展正常的物业管理工作，改善旧住宅小区的居住环境。可着手先行对几个无物业管理小区进行新型管理工作机制的试点，通过总结经验，逐步建立健全适应我县实际情况的旧住宅小区物业管理模式，最终促其走上规范化管理轨道。
为了使“加强小区物业管理”主席协商会议更加富有成效，市政协文教卫体委组织部分委员组成调研组，在傅绍平副主席带领下，调研视察了市城区住宅小区，组织召开了座谈会，对我市小区物业管理中存在的突出问题进行了认真分析思考，并借鉴了外地好的做法，形成了这份调研报告，供主席会议协商参考。
一、发展现状
近年来，市政府高度重视物业管理工作，把物业管理作为加强社会管理、建设完美社区、提高市民生活质量、维护社会和谐稳定的一项重要的民生工程来抓，有效改善了市民的居住环境，提升了城市品位和市民生活品质。
1.健全了物业管理规范制度体系。2011年以来，市政府根据全市物业管理行业发展情况，先后制定出台了一系列规范性文件，涉及前期物业管理、物业服务收费、物业保修金、物业维修资金管理等主要领域，形成了相对完整、较为完善的政策管理体系，极大地推动了相关工作的顺利开展。
2.强化了对物业主体的培育和监管。培育和引导本地企业做大做强。2014年常德福吉物业公司晋升为一级资质，实现了本地一级资质物业服务企业零的突破。加强对市场主体的监管。依法实行市场准入制度;建立了资质年度考核制度和物业服务企业信用动态管理档案，并且加强了信用评价成果的运用。
3.提高了服务水平拓展了服务领域。引进保利、金碧、万达等一批国内优秀物业服务企业驻常服务，传播先进的物业管理理念。通过专题培训、专家讲座、开展竞赛、外出考察等多种方式提高本土物业企业业务素质和服务水平。引导和拓展物业管理的服务项目从过去简单的保安、保洁、维修等基本内容，发展到目前的家政服务、代收代缴、车辆管理、特约服务等方方面面。
4.加强了对物业管理硬件设施投入把关。制定了物业管理用房、业主公共活动用房等物业管理硬件设施的建设标准，物业管理用房面积按小区总建筑面积的3‰-5‰配建，最低不得少于50㎡;业主公共活动用房按照3‰-5‰配建，最低不得少于100㎡。并将物业管理硬件设施的建设标准纳入了全市房屋建设技术规范。
二、主要问题
虽然我市小区物业管理取得了长足发展，但也暴露出不少问题，与党委政府的要求、与社会和人民群众的期待还有一定的差距。
1.车辆停放无序。由于前期建设车位配套比例较低，加上近年来我市私家车保有量的迅速增加，小区内有限的停车位(库)已无法满足业主车辆的停放需求，致使小区内大量车辆无处停放，部分小区停车犹如见缝插针“抢车位”，挤占人行道、绿化带已成常态，占用消防通道、堵路堵门也时有发生，造成小区内交通堵塞，进而引发各类纠纷。市城区金色晓岛小区就出现过因为他人的车辆停放在车库门口，车库业主家小孩半夜生病需要急诊时而无法开车，一气之下怒砸堵库之车的案例。
2.违法建设不止。部分小区存在严重的乱搭乱建现象，如有的一楼居民占用公共空间圈建小院、在阳台周围搭棚、破墙开店;有的顶楼搭建阁楼;有的违规搭设外置防盗网，影响城市整体美观;有的高档别墅小区甚至出现业主大兴土木推倒重建;还有的业主私自改变房屋的居住功能，租与他人开饭店、茶馆，开公司、做仓库，严重影响周边业主的日常生活。上述情况多是因没有及时制止而其它业主跟风效仿，导致不少小区乱搭乱建现象禁而不止、愈演愈烈。
3.物业费用难收。目前市城区物业企业中有相当部分企业实际处于亏损状态，除了规模因素外，物业服务收费标准偏低、物业费收缴率不高也是重要原因。目前多层住宅为0.5-0.8元/平米，高层住宅为1.0-1.5元/平米，部分小区收费标准还维持在10年前的水平。据武陵区调查表明，2015年小区业主欠费额度平均达25%，个别小区高达45%以上，而物业企业能够承受呆账的临界点大致在10%。不少业主常以房屋质量差、服务不满意等各种理由拒交物业费。不断降低的收费额度导致物业服务质量下降形成了恶性循环。例如水岸名苑物业费收缴率不到70%，该小区已修建10余年，房屋维修资金收缴不到位，业主因屋顶漏水、水管破裂、停车紧张等原因拒交物业费。
4.各类乱象频发。小区物业服务涉及业主、开发商、物业公司、政府职能部门等多个主体，一旦其中任何环节出现问题，都会导致小区内乱象频发，影响社会安定与和谐。如鸿升别墅南区部分业主以多种理由拒交物业费先后导致多家物业公司运转不畅而退出小区，小区内垃圾成堆，业主苦不堪言;芙蓉盛世小区因物业公司与业主就停车服务收费项目沟通不及时，导致发生业主冲撞停车道闸，损坏公共财物事件;金色晓岛和公园世家小区出现物业公司人员制止业主搭建阳光房而被殴打事件;荷塘月色小区业主为争夺业委会主任一职大打出手致伤住院。
5.行政执法缺位。政府有关职能部门管理缺位，导致物业管理区域呈现“孤岛”现象。物业管理涉及的政府职能部门众多，部门行政执法没有延伸到物业管理区域内，如公安部门过多依赖物业公司并没有执法权限的保安维护小区治安;城管、规划部门对小区内乱搭乱建现象处理不及时甚至不处理，物业服务企业又无力制止;消防部门对小区车辆占用消防通道没有明确的处理办法。
6.公共服务缺失。敞开式小区大多没有明确服务主体，基本上依赖社区提供的基本服务，而社区因为人力和资金的原因无法保障，部分敞开式小区因服务主体不明确，卫生、治安、交通等服务项目长期处于无序状态。许多政府投入大量资金改造的小区存在乱象反弹的隐患。如西苑新村政府投资900多万元对小区道路、下水道等基础设施进行了大规模改造，但至今没有专业化或自治组织物业服务进入，仅靠一位老人清扫卫生，乱搭违建、脏乱现象随时有反弹的可能。
三、原因分析
我市的物业管理存在的这些问题在全国来说有其共性的一面，也有其特殊性，应认真分析，科学应对，其主要原因：
1.对物业管理认识有差距，重视不够。现阶段物业管理与人们的期待还有较大的差距，主要还是对物业管理的认识不够到位，尤其是区县(市)、街道、社区对物业管理缺乏系统研究和深入思考，没有作为全局工作来考虑，宣传和引导力度不够，导致物业管理的社会地位一直未能得到凸显。同时，近几年我市着力开展的完美社区建设和网格化管理工作与物业管理关联性研究不够，结合不紧。没有将物业管理纳入现代服务业范畴，物业企业无法享受在税收、财政等方面的优惠和扶持政策，政府对物业管理的政策支持不明显。
2.物业服务企业行为不规范，服务水平较低。物业企业内部管理水平不高，部分企业内部管理制度不健全，管理流程不科学，没有或很少有内部考核和奖惩机制。个别企业在业主拖欠物业费、企业运营面临困难的情况下，为降低成本，便开始减员减薪，搞卫生的是“奶奶级”，当保安的是“爷爷级”员工，降低物业服务标准，导致业主拒交物业服务费现象的加剧，形成恶性循环。物业行业专业人才匮乏，大部分物业企业缺乏具有专业素养和综合素质的人才，从业人员的服务意识和管理经验不足，与业主日益多样化的居住需求存在很大差距。
3.部分业主素质不高，业主自治机构作用发挥不够。业主的物管意识普遍淡薄。一是难以组织成立业主大会和选举产生业主委员会。目前，我市仅有27%的小区成立业主委员会，而且有相当部分名存实亡无法正常开展工作。二是业主自治机构运作欠规范，基层纠纷处理机制效率不高。业主委员会委员准入门槛低，素质参差不齐，加之业主委员会不具备法人资格，街道、社区对其缺乏有效的监管和处罚，导致其运作不规范，有的甚至成为个别业主谋取私利的媒介。三是业主缺乏共同家园意识。不爱护共用财物、不讲卫生、不遵守公共秩序等现象较为普遍，个别业主甚至恶意拒交物业服务费，给物业管理带来阻力。
4.物业管理设施基础差，硬件建设跟不上。一方面由于部分房地产开发商受利益驱使，提高容积率、改变建筑物用途、偷工减料降低房屋质量、电梯以次充好、不按照合同约定标准随意更改环境及相关配套设施，没有配备或者没有配足物业用房与相关设施设备。另一方面部分老旧小区和政府投资的廉租房、公租房，由于规划、住建等部门在规划设计把关时没有要求预留物业管理用房和业主公共活动用房，导致不具备实施物业管理的硬件条件。
四、几点建议
调查组认为，小区物业系列问题不解决好，会留下诸多后遗症。首先是小区停车、治安等问题会扩散到社会，或侵占公共空间或引起社会不稳定，增加社会管理难度;其次是由于部分物业服务企业的退出会不断增加政府公共服务投入，街道、社区等基层组织将不堪重负;第三是直接导致部分市民生活质量下降。因此，应引起足够重视。
1.强化措施，加大对物业管理工作的支持力度。建议尽快出台《常德市物业管理条例》地方性法规，从法制层面保障其发展。将物业管理工作纳入各级党委、政府议事日程，并作为年度绩效评估考核内容。将物业管理纳入完美社区网格化管理范畴，加强区县、街道、社区物业管理机构的人员配备和队伍建设，健全基层物业服务与纠纷处理机制。各级财政要保障各级物业管理机构的工作经费。设立物业管理专项基金，主要用于推广物业行业的创新、增值服务，对服务优质、社会反映良好的物业服务企业给予适当奖励，积极引导社会化、专业化的物业服务企业进驻老旧小区进行服务，对老旧小区实施物业管理作出良好成绩的给予适当奖励，对于明显亏损的企业给予适当补贴。
2.明确职责，构建完善的联动管理体系。充分发挥各职能部门的作用，推动行政执法向小区院内延伸。发挥房管部门作为全市物业管理行业主管部门在制定政策和行业标准及统筹协调与督导指导方面的作用，进一步明确规划、城管、住建、公安、质监、消防、物价等部门在小区物业管理工作中的职责，形成责任明确、分工协作的工作机制，并将他们的投诉电话公示在各小区醒目位置，便于及时受理业主投诉。同时发挥区县(市)政府(管委会)，尤其是街道办事处和社区的作用，把“安全、洁净、方便、和谐、快乐”的完美社区建设目标延伸至小区内，使小区成为完美社区建设的重要内容。帮助建立业主委员会，选择物业服务模式，协调各方搞好小区的监督、管理和服务。
3.分类指导，探索建立多样性的物业服务模式。对新建和老旧小区，封闭式和敞开式小区进行分类指导，选择合适的服务模式。重点探索针对敞开式老旧小区的物业管理模式，规模较大的小区，可采取聘用物业服务企业进行管理，规模较小的小区，可采取“统一打包”方式选聘物业服务企业进行管理。推广紫桥小区物业管理模式，鼓励街道或社区成立物业服务中心(登记注册)进行管理或物业管理委员会进行自治，专项负责辖区内无法实行专业化物业管理的小区。研究针对保障房小区和农民安置公寓区物业管理的措施，做到服务不留死角。
4.创新管理，提升物业企业服务水平。推动物业服务企业整合、改制、兼并和重组，培育一批具有较强竞争力、较大规模的物业服务企业，进一步支持本地物业服务企业做大做强，树立行业标杆。鼓励物业服务企业建立新型社区商业服务模式，延伸服务链条，不断满足潜在的市场需求，提升服务能力，实现物业服务升级转型。及时化解物业服务企业发展中的问题和矛盾，推动我市物业服务水平快速提升。加快建设监督体系，大力培育业委会，提高业委会组建率、专业性和公信力，让业主直接参与对物业服务的监督和合作，形成由政府牵头、相关部门和业主共同参与的新格局。
5.倡导诚信，增强物业主体的自觉意识。正面引导与惩戒并举。一方面加强对《中华人民共和国物权法》、《物业管理条例》等法律法规的宣传。通过各类媒体、小区宣传栏等加大宣传力度，增强开发企业、物业服务企业和广大业主等物业主体各方的责任和自觉意识。强化示范带头，通过广大党员干部的模范带头作用去影响广大业主，增进业主对物业管理的认知和理解，提高市民对物业服务的认同感，提高物业服务人员的社会地位和职业自豪感，营造有利于物业管理的良好社会氛围。另一方面建立诚信管理制度，建立物业主体各方的诚信档案，对不守诚信的企业法人和业主进行失信惩戒，是党员干部和公职人员的还要进行问责。
6.突破难点，推动小区物业管理全面提升。以拆除小区违法建筑和老旧院落改造为突破口，对违法建筑进行梳理，确定牵头单位，明确分批整治目标，开展联合整治行动。对老旧小区采取以奖代补方式，落实市中心城区两级财政配套资金，对我市城区老旧院落和敞开式老旧小区分期分批进行改造。按照总体规划、综合整治、分类改造、一院一策的原则，对老旧院落安防设施完善、路面平整处理、停车位(线)划定、垃圾装运处置、环境整治、管理用房配置、水电“一户一表”工程、雨污分流、管线序化等功能性专项改造，确保整体工作真正惠及民生。注重宣传发动，激发广大群众参与拆违和院落改造的热情。
【居住小区调研报告】相关文章：
制药企业调研报告-调研报告02-23
参观学习调研报告_调研报告08-26
农业发展调研报告_调研报告07-23
基层城管调研报告_调研报告07-22
全民创业调研报告_调研报告07-22
服务发展调研报告_调研报告07-22
调研的报告08-13
调研报告的08-16
动漫专业调研报告范文-调研报告01-26
