乡镇招商方案篇1
一、指导思想
十七大和十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府关于招商引资工作的总体要求，牢固树立科学理性招商理念，把质量效益摆在突出位置，突出重点，强化基础，拓宽渠道，创新思路，推进招商上规模、上水平。
二、总体思路
年招商引资工作的基本思路是以开展产业招商活动为重点，坚持定向、定点和载体招商，做到盯住大企业、大税源、重点区域、重点企业，壮大产业，壮大财税源。
（一）加大对重点项目的引进力度，坚持定向招商。积极开展产业招商活动，主要搞好与矿产品开采、精深加工及劳动密集型和脐橙精深加工等重点产业相关项目的对接、承接加强配套服务环境建设不断扩大产业优势。坚持可持续发展的原则，着力降低招商引资成本，尤其要降低资源成本，引进能耗低、污染少的大项目、好项目。
（二）加大对重点区域的工作力度。继续把招商引资的重点放在长三角等发达地区，抓好沿海发达地区产业梯度转移机遇。在盯住经济发达地区的同时，加强与周边地区企业的合作，包括市内企业,不断挖掘周边潜力，扩大财税收入。
三、目标任务
完成上级下达的全年招商引资任务，其中内资500万元，外资40万美元。
重点抓好以下工作：
一是抓好信息搜集。要利用网络、电话等各种有效形式，与重点企业、重点地区取得广泛联系，并进行初步洽谈和对接。
二是主动走访洽谈。按照确定的重点招商对象和选定的重点招商项目，分路、分区域进行走访、对接和洽谈。
三是实施重点攻坚。在初步联系洽谈的基础上，选出有合作意向、有发展潜力的重点企业，实施重点攻坚。
四是抓好推进巩固。对签约项目加大推进力度，帮助企业办理各种相关手续，促其早日开工建设。
四、具体措施
（一）强化组织领导，加大推进力度。各单位门要不断解放思想，加大力度，切实加强对招商引资工作的重视，真正把招商引资工作摆上重要日程，形成一把手负总责，成立招商领导小组和招商小分队抓招商引资工作的组织机制，确保招商引资工作的顺利开展和目标任务的完成。
（二）加强舆论宣传，开展招商活动。要通过各种媒体形式，强化宣传，积极上报招商引资简讯及相关工作信息，努力形成全社会支持招商、参与招商的浓厚氛围。
（三）利用各种平台，加大招商力度。通过举办招商引资项目推介会等形式，广泛寻找商机，积极寻求合作。
乡镇招商方案篇2
一、指导思想
全面贯彻落实党的十、十八届三中全会和全国“两会”精神及省、市、县的总体安排部署，借力农村面貌改造提升行动，立足农村区域经济发展实际，科学配置市场资源，充分发挥市场功能，为县域经济社会发展提供强力支撑。
二、建设目标
2014年6月底前，每个乡镇至少规划建设一个占地200亩的农村集贸市场并投入运营。
三、基本原则
（一）坚持乡镇主体，部门联动。乡镇要作为农村集贸市场建设的主体，市场建设服务中心、国土、发改、工商、住建等部门要给予积极配合，充分调动社会各界参与农村集贸市场建设的积极性，形成乡镇主体、部门配合、社会参与的工作格局。
（二）坚持因地制宜，突出特色。要将农村集贸市场建设与乡镇经济社会发展紧密结合，在市场规划设计方面要做到定位准确、特色鲜明、立足现实、因地制宜，充分发挥农村集贸市场对区域经济发展辐射带动作用。
（三）坚持创新模式，多元投资。要建立“谁投资、谁经营、谁受益”的市场运作机制，充分发挥市场经济杠杆调节作用，各乡镇除自身出资建设市场、规划物流园区或商贸区外，也可通过招商引资吸收民间资本参与市场建设，形成多元投资、齐头并进的市场投入模式。
（四）坚持分类建设，量力而行。要坚持从实际出发，根据各区域不同的资源条件、财政条件和经济社会发展水平，分类指导、量力而行，不强求一律、不盲目攀比，既要保证市场的实用功能，又要节俭办市场，反对铺张浪费。
四、工作步骤
全县农村集贸市场建设工作共分为五个阶段：
（一）2014年3月，规划选址，土地流转阶段。完成市场选址、方案设计，土地流转工作。
（二）2014年4月，基础设施，配套建设阶段。完成市场内“三通一平”及市场的基础设施建设。
（三）2014年5月，招商引资，配套服务阶段。完成市场分行划市及摊位招商，与市场功能相配套的各项服务设施要同步到位。
（四）2014年6月，试运营阶段。市场投入试运营，通过试运营，进一步完善市场配套功能，扩充市场摊位，推动市场健康发展。
（五）2014年7月，评价验收阶段。市场正式运营后，由县政府组织相关部门对各乡镇市场建设情况进行验收。
五、责任分工
（一）各乡镇
严格按照实施方案要求广泛招商引资，积极组织推进农村集贸市场建设。主动与各相关部门协调联系，分阶段、按程序如期完成建设任务。
（二）市场建设服务中心
牵头协调配合各乡镇及相关部门，对市场规划选址、方案设计、建设标准、摊位招商、运营管理等方面进行业务指导，联系协调配合各相关业务部门做好农村集贸市场建设的相关工作。
（三）国土资源局
负责办理农村集贸市场土地流转及备案手续，负责对土地流转协议等进行审核把关。
（四）发展改革局
负责办理农村集贸市场建设项目的立项、审批、备案等相关手续，出具正式审批备案文件。
（五）工商局
负责办理农村集贸市场的注册登记、经营许可并颁发营业执照。
（六）住建局
负责依照村镇建设规划对农村集贸市场规划选址进行业务指导和审核备案，妥善处理好村镇建设规划与农村集贸市场建设相衔接等问题。
乡镇招商方案篇3
一、考核对象
19个乡（镇）及统战部、客家文化城管理局、体育局、二轻局、畜牧水产局、医保局、就业局、社保局、煤炭工业局、疾控中心、卫生监督所、团县委、老干局、妇联、总工会、党校、工商联、残联、档案局等19个单位。
二、考核办法
1、招工服务考核从年1月起，实行每月核查一次。考核截止时间为12月25日。
2、招工责任乡镇（单位）年从县内外新招收的且签订了劳动合同，在一个企业连续务工3个月以上的人员将给予认定。
3、招工服务考核将采取听汇报、建台帐、核名单、查底册、访企业的考核方式进行逐一核实。
4、考核凭县招工服务和培训工作领导小组办公室开具的介绍信回执、企业用工花名册、企业年每月发放工资名册、员工卡和员工身份证复印件“五符合”进行认定。工人进厂务工起始时间从企业录用之日起计算。
三、计分方法
（一）完成任务计分：100分
1、完成年度招工任务50分。完成了全年招工目标任务得满分，超额完成任务或未完成任务按比例加减分。
2、完成专项招工任务30分。在规定时间内按招工领导小组下达的重点企业专项招工任务，完成了专项任务数得满分，超额完成任务或未完成任务按比例加减分。
3、完成其它工作任务20分。
（1）在规定时间内制定了全年招工工作方案并及时上报得2分，反之不得分；
（2）按领导小组的要求,乡镇开展了外出务工人员调查并建立外出务工人员及工头队伍台帐得3分，未开展调查和建立台帐不得分；
（3）按要求在乡镇劳动保障事务所建立了乡镇劳动力资源台帐得3分，未建立不得分；
（4）按要求制定了每月招工工作计划，及时进行了每月、每季、半年和年终工作总结得2分，少一项扣0.5分。
（二）评先认定
（1）年终考评必须达标(90分以上)；
（2）必须完成年度招工任务和专项招工任务；
（3）在综合考评得分相同的情况下,以专项招工完成比例进行认定。
四、奖惩办法
（一）奖励
1、参评对象
19个乡（镇）及统战部、客家文化城管理局、体育局、二轻局、畜牧水产局、医保局、就业局、社保局、煤炭工业局、疾控中心、卫生监督所、团县委、老干局、妇联、总工会、党校、工商联、残联、档案局等19个单位。
2、奖项及标准
（1）招工工作先进单位（5名，奖金各2000元）
（2）招工先进个人（4名，奖金各2000元）
乡镇招商方案篇4
去年10月，我市“强镇扩权”改革全面启动。我们召开了高规格的全市“强镇扩权”工作会议，组织了全市各区县、乡镇主要领导赴绥化市进行专题考察。今年5月，我们又开展了全市范围的督导检查（XX书记批示要督导结果，并要求将督查结果以通报形式下发）。在大家的共同努力下，我们的“强镇扩权”改革工作取得了一定的进展，各区县建立了相应的组织机构，制定了具体工作方案，进一步明确了改革的内容和重点方向，初步确定了下放的权力，制定奖惩措施，并重点开展了招商引资等工作。但是，我们应该看到，我们的“强镇扩权”改革工作还存在很多的问题，如思想方面，还有一些区县、乡镇领导存在等、靠、看思想，不想往前探头。总想先看看别人的情况，自己在行动。工作中缺少动力和激情，没有把“强镇扩权”改革工作当成当前农村重点工作来抓，遇到问题先摆困难，不去想解决问题的办法。从成效上看，我们各乡镇上半年招商企业几乎都是小企业，实际落地的大项目很少，新的乡镇级园区建设还没有真正展开，各区县下放的权力、各乡镇也没有顺利承接。诚然，这些问题的存在，有当前外部经济环境的因素，如整个宏观经济形势趋紧、国内煤炭市场不景气，地方财政税收下滑等，但主要还是我们自身的原因，无论是认识上的、方法上的、行动上的，等等。下一步，这些问题怎么解决，我们的强镇扩权工作怎么推进，我们的乡镇村经济怎么发展，如何为我们的乡镇企业提供更好的服务，需要我们在座的每一位同志去认真的思考，这也是我们召开这次会议的主要目的。上午，我们参观了6个现场，刚才刘东主任对全市推进“强镇扩权”工作情况作了具体的通报，让大家对全市“强镇扩权”改革情况有一个整体认识，XX镇、XX镇、XX村作了经验介绍，各区县也作了表态发言，提出了自己的想法，有的还交流了以往自己的做法，势必对其他地方会有启发。下面就下一步“强镇扩权”工作，我讲几点意见。
一、要进一步提高对“强镇扩权”改革重要性的认识，切实将“强镇扩权”改革纳入重要工作日程
从全市“强镇扩权”改革工作情况通报看，改革推进的速度还不够快，改革中还存在很多问题，其中很重要的一个原因是大家对“强镇扩权”改革的认识还不到位，还没有将“强镇扩权”改革纳入重要日程，还没有真正下功夫强力推进这项改革。思想是行动的先导，认识是工作的基础。只有我们大家的思想统一，认识提高，才能够全力推动“强镇扩权”改革取得实质性进展。
一要正确认识强镇扩权改革是经济发达地区的先进经验，是农村经济发展到一定程度的必然要求，是经济发展客观规律的必然产物。我们知道，201X年中央编办、中央农村工作领导小组办公室、国家发改委、公安部、民政部、财政部等六部委在全国13个省25个经济发达乡镇进行改革试点。我省的XX市、XX市、XX市等也先后开展了乡镇强镇扩权改革，并发挥了巨大作用。远的不说，我们去年考察的安达市已有两个乡镇财政收入超过亿元，处于全省领军位置。另外，绥化的XX区、XX县、XX县有的乡镇，通过发展乡镇村经济，其财政收入也已有几千万元。所以我市“强镇扩权”改革的提出是有上级政策依据和各地实践基础的，是符合经济发展客观规律的，大家要认识到这一点，积极主动开展工作，争取我市后来居上。
二要正确认识“强镇扩权”改革的根本目的是为了解决当前乡镇财政、社会行政管理体制等对农村经济发展的束缚，促进镇域经济发展。“强镇”就是增强镇域经济，“扩权”就是改革政府服务方式，打破现有不合理的政府服务体制，建立新的服务基层，有利于推动发展的行政管理模式，推动农村经济发展。中编办等六部委《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》指出，改革的总体要求是“努力破解经济发达镇发展遇到的体制障碍，理顺职责关系，优化组织结构，着力提高社会管理和公共服务能力，充分发挥经济发达镇在区域经济社会发展中的辐射带动作用”。在去年10月全市“强镇扩权”工作会议上，张宪军书记指出要“站在解决好‘三农’问题和提升全市综合实力的高度，充分认识推进强镇扩权的重大意义”。通过“强镇扩权”改革解决农民收入水平不高、农村生产生活条件较差、乡镇经济实力较弱等问题，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这也是我们市委、市政府强力推进“强镇扩权”改革的目的。
三要正确认识在推进“强镇扩权”改革时，无论下放行政权力还是承接行政权力，都是为了乡镇经济发展，应以乡镇经济发展需要为依据，不应以个人意愿为转移。在市场经济体制改革不断深化、经济结构基本转型、城镇经济加快发展、小城镇规模迅速壮大的情况下，我市现行的乡镇经济体制将面临着一些新的问题，主要是，一是乡镇经济总量低，没有形成实体财政。绝大多数乡镇缺少经费，很多乡镇只能靠区县财政每年几十万元的转移支付资金维持运转，难以支撑当前的农村公共基础设施、区域经济发展、产业园区建设等资金需求。二是乡镇机构设置不合理，条块关系不顺畅。当前，各乡镇治安、维稳、发展经济、改善民生等责任大、任务重 、头绪多，却无相应的行政和社会管理职权，如路边林木盗伐、小河流砂石盗采、招商企业政策支持、房屋违建、农村宅基地权属确定、治安处理、接访等，一旦哪个方面出了问题，乡镇处理起来都困难重重。三是乡镇专业人才、高素质人才短缺。乡镇现有的干部和工作人员中，与小城镇建设、环保、社会保障、医疗卫生等专业性较强的工作有关的工作人员，很多都不是专业出身的技术人员，很难适应岗位任务的需要，更难以适应“强镇扩权”改革的需要。四是农民收入水平不高。去年我市农民人均纯收入XX元，与全国发达地区东莞市农民人均纯收入XX元相差甚远，就是在我省也处于中下游位置，农民收入亟待提高。而我们推行乡镇“强镇扩权”改革就是要从当前我市乡镇村经济发展中存在的问题出发，查找体制机制上不顺畅的地方，加以改革，理顺关系，改进服务，促进乡镇经济发展。
二、发展乡镇村经济，面临诸多困难，也面临诸多机会，我们要千方百计找办法、持之以恒促发展
当前我国经济正处在“增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”叠加的阶段，长期经济高速发展所形成的产能过剩，对企业生产经营的影响将是长期的，调整优化产业结构的任务相当艰巨。据中国行业研究网分析，我国上半年经济回升力度偏弱，国内总需求相对不足，预计下半年固定资产投资和消费增速均不容乐观，处于减缓态势。而我市上半年全口径财政收入XX亿元，同比下降17.9%，也印证了这一点。同时，我们还应看到，发展是当今时代的主题没有变，我国经济向好发展的基本面没有变，国家继续支持老工业基地振兴特别是资源型城市转型、发达地区资本和产业加快向内地转移的政策没有变，加速城镇化建设、推动城乡一体化、有序推进农业转移人口市民化的政策没有变。8月5日黑龙江两大平原现代农业综合配套改革试验工作会议在哈尔滨召开，标志我省现代农业综合配套改革试验工作已经启动。凡此种种，为我市各乡镇村经济发展带来了新的机遇。面对当前复杂经济形势下，我们应如何发展乡镇村经济，我认为：
第一，在全市所有乡镇大力开展招商引资上项目活动。现阶段想振兴做强乡镇，招商引资上项目仍然是关键点。 6月14日，我市召开招商引资经验交流会，总结交流全市招商引资工作取得的成功经验，对招商引资和产业项目建设工作进行了再动员、再部署，强调要在全市迅速掀起新一轮招商引资热潮。乡镇村经济发展也应乘势而上，所有乡镇都要积极投入到招商引资的热潮中，要保证有足够的时间和人力去招商，乡镇党政主要领导要带头走出去招商，要动员所有的乡镇干部、工作人员以高度负责、锲而不舍的精神参与招商。各级招商部门要认真研究制定促进乡镇村招商的新制度、措施和办法，树立“谁招商、谁受益、谁光荣”的理念，鼓励引导乡镇村干部、农村工作人员下大力气招商，迅速形成人人想招商、人人去招商的浓厚氛围。
第二，积极扶持域内小型微型企业发展壮大。发展乡镇村经济，除了积极开展招商引资，引进较大企业外，还应积极鼓励扶持本地的小微企业发展壮大，因为小微企业在促进经济增长、吸纳就业、维护社会和谐稳定、加速农村劳动力转移等方面具有不可替代的作用。但我市乡镇的经济总量小，目前全市已经没有几户能够正常生产经营的镇办、乡办、村办企业。如何让我们乡镇的小微企业从无到有，从小到大，使其在市场经济的大潮中站稳脚根，占据一席之地，发挥应有的作用，需要我们认真研究思考。当前，党中央、国务院高度重视小型微型企业的发展，出台了一系列财税、金融扶持政策，去年4月国务院出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，我省也制定了《黑龙江省促进中小企业发展条例》，今年为进一步推进小微企业发展，总理又提出了暂免征收部分小微企业增值税和营业税等优惠政策。各区县各乡镇要充分利用这些政策，协调相关部门，从财税支持、金融信贷、技术创新、结构调整、市场开拓等方面对乡镇发展特色种养业、绿色观光农业、食品加工业等小型企业给予政策支持，要一企一策、一事一议，有针对性的扶持小微企业逐步发展壮大。
第三，结合打造“四型”经济，因地制宜发展本地农村经济。农业是国民经济的基础，更是乡镇发展的基础，也是广大农民增收，不断提高物质文化生活水平的基础，如何让广大农民富裕起来，一方面我们要在有限的土地上找出路，发展特色种养业，发展高产出的棚室农业、设施农业，增加土地产出率，提高农业比较效益。另一方面我们要加大劳动力转移力度。要减少农民对土地的依赖和束缚，让大部分农民都跳出农业找出路。要通过组建专业种养合作社、大型农机合作社等办法，让农民既脱离土地，又不减少土地收入，同时通过劳动技能培训等办法让农民有技能参与社会二、三产业的生产和服务，能获得土地以外的劳务收入。
第四，要积极制定配套政策，进一步优化经济发展环境。各区县要认真研究制定优化乡镇村经济发展新政策，推动乡镇项目经济、异地经济、园区经济等快速发展。一是各区县要认真研究域内企业需求和投资导向，制定相应扶持政策，千方百计留住内资、激活内资。二是各乡镇要充分分析本地的经济基础和产业基础，筛选、储备一批重点产业项目。三是工商、招商等相关部门要强化对企业的服务，要依据企业的特点、经营方式，为企业提供保姆式服务，让企业只管企业内部的事，我们来管企业外部的事，给企业提供一个良好的投资兴业的环境。
第五，要强化产业园区建设，为招商引资和产业项目建设提供载体。由市发改委牵头，工信委、招商、规划、国土、农委、商务等部门及各区县、乡镇政府配合 ，合理利用勃利互助化工园区、中心河煤化工工业园区、新兴区木制品工业园、长兴工业园区、区万宝河汽车销售及修配园区等现有园区规划布局，结合我市农村地域、产业特点，总体规划、设计、建设乡镇产业园区。乡镇产业园区建设要切合实际，宜工则工、宜农则农，可以是单一产业园区，也可以是综合性产业园区，有条件的乡镇可以单独建产业园区，也可以建区域产业园区。园区建设的资金投入可以采取多元化园区投资方式，可以是政府主导，也可以是政企合作，也可以引入社会资本。
第六，结合我省现代农业综合配套改革试点工作，推进我市乡镇村经济发展。今年6月13日，国务院批复了省发改委《关于报送黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案(修改稿)的请示》，原则上同意《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》，全省农业综合配套改革即将开面展开，这为我市农业发展和农村改革带来了巨大机遇。我们要按照全省现代农业综合配套改革实验区总体工作部署，以农业经营体制创新、农业“四型”经济发展、中低产田改造、农业机械化水平提升、土地规模化经营、农田水利设施基础建设等项目实施为依托，积极推动农业龙头企业发展，延长农业产业链条，在提高农业综合生产能力的基础上，积极提高农民的收入。
三、建立财权与事权相统一新机制，积极稳妥推进面向乡镇的简政放权
深化行政审批、行政执法、社会管理等体制改革，向乡镇下放权力，是形势发展所需，也是发达地区的成功经验。要大胆学习借鉴绥芬河、安达等地的先进经验，按照“权责一致、能放即放”的原则，把能够下放的产业发展、城镇建设、社会管理、市场监管、公共服务等事权直接下放给乡镇，能够采取委托、授权方式下放的要抓紧履行委托、授权手续，不能委托、授权的要向乡镇派驻机构，对法律规定不能由乡镇行使的职权要灵活变通办理。
（一）积极推进事权下放。一是各区县要认真调研，分析各乡镇经济发展与社会管理之间的矛盾，了解乡镇需要什么行政权力。以优化我市乡镇经济社会发展环境为目的，结合即将下发的《七台河市人民政府关于保留和取消、调整行政审批事项的决定》，努力下放市、区县行政管理权，建立乡镇财政与事权相统一的行政管理新机制。二是各区县要对本地区《改革方案》中已经明确下放的行政权力，尽快研究权力下放、承接程序，明确权力下放后各乡镇的工作岗位设置、工作流程、审核标准、工作时限等，保证行政权力下放后能规范运行。三是各区县要结合乡镇承接行政权力的实际情况，进行乡镇社会事务管理机构设置改革，合理设置乡镇办事机构，调整乡镇干部岗位设置、人事分工等。要结合“农事村办”工作指导乡镇成立政务服务一站式办公大厅， 建立市、区（县）、乡（镇）、村政务服务联动机制，进一步整合资源，增强服务能力。
（二）积极推动财权下放。各区县要依据下放的事权，赋予乡镇应有的财权，推动财权与事权改革统筹推进，鼓励乡镇发展壮大本级财政。目前乡镇在基础建设、经济发展、公共服务、维护稳定等方面存在的诸多难题，归根结底还是难在“没钱干事”。但如果仍然延续区县财政转移支付的体制，既改变不了乡镇财政拮据状况，区县财政也背不动这么大的包袱。解决这个问题的根本方法，就要依据下放的事权，通过改革财政体制，赋予乡镇一定的财权。要由市财政局牵头，指导督促各区县要尽快下放乡镇财政所，下放一定的税收分成，市级、区级财政采取税收增收返还的方式对乡镇给予扶持，乡镇新上项目税收地方留成部分全部返还给乡镇，具体操作方式由市财政局牵头提出具体办法，报市政府审定批准。勃利县各乡镇税收政策自定，推动建立乡镇一级实体财政，创建符合我市实际的乡镇财政政策新模式，调动乡镇自主发展经济、培植财源的积极性。
（三）切实保证人才支撑。各区县要切实抓好乡镇人才队伍建设，为强镇扩权改革、乡镇村经济发展提供强有力的人才支撑。一是要积极引进高素质人才，保证乡镇有能力规范运行各部门下放的权力。要结合乡镇实际需要，改革人事管理制度，坚持用人凡进必考，重点招录或调剂一批具有大学本科以上学历的专业技术和管理人才。二是要加强乡镇党政领导班子建设，各区县要选拔最优秀的人才任党委书记和乡镇长，提拔处级干部有乡镇工作经历并做出成绩的优先。三是采取各种方式，加大培训力度，有针对性的进行对路、适合的专业培训，提高乡镇干部服务农民、服务企业的本领和能力，并教育引导乡镇干部切实转变工作作风，努力为区域经济发展和社会进步提供优质服务。
四、切实加强领导，做好强镇扩权改革的监督检查和目标考评工作
“强镇扩权”改革涉及权力重新分配和利益关系再次调整，必须加强领导，合力推进，才能确保顺利进行。各区县、各相关部门要高度重视“强镇扩权”改革工作，将其纳入重要日程，切实加强领导，发挥政府的职能作用，推动“强镇扩权”改革开展。
（一）加强组织领导。市强镇扩权领导小组办公室要切实加强指导，经常深入区县乡镇指导“强镇扩权”改革工作，了解改革中存在的问题，组织相关部门及时研究提出有针对性的指导意见。各区县作为“强镇扩权”改革的实施主体要切实加强领导，把“强镇扩权”改革作为解决“三农”问题的切入点和落脚点，制定政策，强化措施，强力推进。各乡镇作为“强镇扩权”改革的承载主体要从发展本地经济、服务民生出发，积极主动开展改革的各项工作，规范运行下放的权力，自我加压、谋求发展、招商引资上项目、上企业，壮大区域经济，强化社会管理，造福地方百姓。
（二）强化监督检查。市领导小组办公室要充分发挥综合协调、督导、检查作用，加强与相关部门协调沟通，并做好信息的上传下达与反馈，定期下基层进行督办检查，了解基层的真实情况，给领导小组当好参谋。年末前要协调市委督查室、市政府督办室再组织一次集中督办检查，推动“强镇扩权”改革进行。各相关部门要对下放的权力制定监督管理办法，并切实加强工作指导，强化行政和法律监督。各级纪检监察部门要牵头抓好乡镇 机关干部作风建设，加强督促检查，保证下放乡镇的各项行政管理权力规范运行。
乡镇招商方案篇5
一、年工作情况
1、全县新批利用外资项目个，合同资金万美元，增资项目个，合同外资万美元。
2、合同利用外资万美元；实际利用外资万美元，完成年任务的%。
3、内资项目个，实际到位内资亿元人民币，完成年任务的%；新增注册资本金亿元人民币，完成年任务的%。
4、外贸进出口总额可达万美元。
5、境外劳务输出人，境外办企业家。
6、社会消费品零售总额亿元，同比增长%。
7、县城城区生猪定点屠宰率%，定点屠宰场出场肉品合格率%。
二、工作措施
（一）坚持开放带动，实施多层次、全方位、宽领域招商。
1、突出招商引资机制的创新。
一是加强招商引资基础性工作。突出抓“三库”建设。
一抓项目库。充分发挥我县“中国银都”品牌，突出金银产业、能源、特色农业、旅游产业项目，精心筛选和包装了近50个招商引资项目。
二抓客户库。对所有联系或接触过的客商建立了客户库，开展经常性地联系与交流，在节日寄发贺卡贺信，加深感情，促进投资。
三抓外来投资企业库。为来永投资的外来企业建立档案，经常了解经营情况，及时协调和解决困难与问题。落实招商引资责任机制。年初将招商引资指标层层分解，落实到各乡镇和县直各部门，并且把城关镇、马田镇、湘阴渡镇、塘门口镇、黄泥乡、柏林镇、樟树乡七个乡镇列入全市重点招商引资乡镇队伍；年中强化调度，定期通报；年末督查考核，对完成年度任务的乡镇和县直单位按签定的责任状兑现奖励，对未完成任务的单位一把手和分管领导实行“黄牌警告”。县直单位招商引资还实行了“三挂钩”，即与责任单位的风险挂钩，与评先评优挂钩，与干部提拔使用挂钩。
二是建立招商引资项目准入决策机制。建立招商引资项目准入决策机制，对投资规模在200万美元以上，协调难度大、牵涉在广的招商引资项目实行准入决策，加快项目引进的力度。
三是优化招商引资环境。在降低成本、改善服务、提高效率等方面出台硬措施，为外商提供便捷、优质、高效服务和个性化的政策服务。大力加强以政府信用为先导的信用体系建设，实行政策公开和服务承诺制、无偿代办制、“一站式”服务制，大力治理“三乱”，严厉查处损害投资者利益的案件，努力打造“政策最优、体制最活、服务最佳”的招商引资环境。今年9月份先后召开了县外来投资企业洽谈会和县优化经济工作环境动员大会，开展了“为外来投资企业排忧解难活动月活动”，取得了显著成效。查处乱收费案件1起，对3个职能部门工作人员工作作风问题在大会上作通报批评，有1个部门的负责人到县优化办作了检讨。全县各乡镇、部门为招商排忧解难6件。
2、突出招商引资方式的创新。在招商引资运作方式上，着力实现三个转变，即由政府招商为主转向与全民招商并重转变，由参与节会招商为主转向与分散性、经常性招商并重转变，由直接招商为主转向与发展招商并重转变。
一是节会和小分队招商。今年来，全县各级各单位派出的大小招商分队就有70余个，参加了由国家、省、市举办的“广州投资说明会”、“红三角经贸交流会”、“珠洽会”、“郴州生态旅游节”、“厦交会”、“会”、“湘浙经贸交流会”、“湘川经贸交流会”、“东南亚招商会”等招商洽谈活动。接洽新老客商200多人，邀请100余人次来我县考察洽谈。签定项目合同协议16个，合同协议资金10.6亿元，合同引进外资4.8亿元。
二是招商、中介招商取得突破。县委、县政府聘请了5名外商担任发展开放型经济顾问，并聘请1名外商任县政府驻中山招商办主任和1名外商任驻番禺招商办主任，采取政府推动，企业主动的方式，动员县内国企和民营企业主动对外联络招商，动员已到投资的外来企业积极联络其配套厂家和合作伙伴朋友来投资兴业，开展以商招商、以外引外。今年，香港德明、华兴铟业、泉林旅游、元泰、台湾亚光等外企先后联络香港快美佳、长友银业、泉林山庄、台湾神户电池来投资或达成了投资协议。水电公司成功引进香港、深圳外资兴建了煤矸石火电厂，太和乡民营企业也成功引进了几家企业到乡工业园落户。引进外商投资建设了1万m2的标准厂房，并由外商负责招商落户，目前厂房已完工，并与3家企业正在洽谈进厂问题。推动这些举措，推动招商引资向社会化、市场化、企业化运作转变。
3、突出抓好平台载体建设。
一是狠抓项目建设，着力抓好招商引资载体。在项目引进过程中，坚持内资外资一起引，大项目小项目一起上，注重引进战略投资者，成功引进了华兴铟业、荣盛金属、鑫泰银业等投资规模上千万元的内资项目；引进了长友银业、郴州德明包装等外资项目。
二是抓好工业园区招商，着力打造招商引资的平台。真正把工业园区作为全县对外开放的样板区、产业发展的集聚区、招商引资的主要阵地来抓，取得了新成效。今年来，县工业园新增投资9000万元的长友银业公司、投资8000万元的德明制品包装公司2家大企业，目前长友公司已竣工投产；太和乡循环经济项目区成功引进3家企业落户，总投资达3亿元，其它乡镇工业项目小区内的企业也不断增加。
（二）实施大经贸战略，突出放大外贸出口优势
以结构调整为主线，大力实施外贸多元化战略，积极帮助企业开拓国际市场。
一是培育壮大外贸经营主体。鼓励民营企业开拓国际市场，积极扶持符合条件的企业申办进出口经营权。目前，我县拥有自营进出口经营权的白银冶炼企业12家。同时，加强出口导向型企业、生产型企业的招商，如香港客商投资的郴州富恒贵金属有限公司、永昌兴冶炼厂、台湾客商投资的郴州亚光应用材料有限公司等贵金属精深加工出口企业。
二是努力提高企业的市场开拓能力。先后组织永星、兴光、鑫达、西河等10余家企业参加各类经贸洽谈会，组织富兴、鑫泰等企业赴越南、柬埔寨等海外市场进行考察，有效巩固了港、澳、日、欧盟等传统出口市场，积极开拓了中东、南非、美洲等新兴市场。
三是调整出口市场结构。帮助企业提高研发能力，提高产品的科技含量和附加值。对现有优势品牌商品，支持其做大做强，大力发展区域外向型经济主导产品，扩大有色金属等传统大宗商品的出口规模。目前，我县产品已成功打入亚、非、欧、美等10个国家和地区。
四是加大服务协调力度。针对期货市场等因素对我县出口工作影响，我们开展了全方位的外贸出口调研活动，走访了外贸企业并召开了座谈会，分析出口滑坡原因，采取有效措施，积极组织中行、工行、建行等银行和外贸企业负责人就银行贷款问题召开了协调会，帮助企业申请银行贷款。8-11月份我县出口数较上半年明显上升。
（三）大力实施“走出去”战略
加大了劳务输出力度，根据境外劳务市场的需求，发挥我县“华侨之乡”的优势，结合今年新农村建设的热点，在全县范围内开展了“大力发展劳务输出，推进全县新农村建设”的专题调研，深入农村、社区、企业大力宣传出国劳务对转移农村剩余劳动力，实现农民致富的作用，积极组织输出劳务。同时，积极鼓励和扶持有实力的企业走出国门。今年，我县一老板在香港注册了一家公司：香港德明包装制品有限公司。
（四）突出抓好肉品和酒类产品等重要食品流通监管和市场调节工作，认真开展市场体系建设等工作
一是进一步理顺了定点屠宰管理体制和机制。把原商业行业办定点屠宰管理职能划归县商务局，进一步规范了生猪屠宰管理。
二是进一步加强对猪肉、酒类产品流通市场的监管。针对我县猪肉价格偏高的情况，在组织相关部门到周边地区开展调查研究的基础上，出台实施了调节猪肉市场价格方面的专门文件和工作方案，取得了初步成效；对酒类产销管理进行了调查研究，正在着手拟订具体监管措施；走访了全县成品油加油站，就我县成品油网点布局进行了调研；就万村千乡市场工程工作开展了调研，拟出了初步规划实施方案，并着手向上申报。
三、2007年工作计划
（一）工作思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观统揽商务工作全局，确立“和谐发展”主旋律，全面落实开放带动首选战略，坚持外贸与内贸手并举，整合内外两个市场，扩大消费需求，求真务实，开放创新，打好科学发展的商务基础，逐步建立“大开放、大发展、大贸易、大流通、大市场”的商务工作新格局。
（二）工作目标
实际利用外资增长20%，实际利用内资增长20%，对外贸易总额增长20%，实现社会消费品零总额增长12%；县城区定点屠宰率100%，并在建制镇或中心乡镇推行生猪定点屠宰工作，定点屠宰场肉品出场合格率100%；外派劳务110人次。
（三）工作措施
1、加大招商引资力度，不断提升引资质量。
以加快对接“珠三角”为目标，主动承接“珠三角”产业梯度转移，努力把我县建成产业梯度转移承接基地，有色金属深加工基地、出口加工基地，提高对外开放水平。
一是推进基础产业对接。引进一批先进制造业、高新技术产业及其协作配套企业，做大做强我县的有色金属、农业等优势产业。着重引进一批对我县优势产业有较强带动作用的项目。
是推进基础设施对接。着重完善县工业园区和乡镇工业小区交通、电力、信息网络等设施。
三是夯实对接基础工作。着力抓好项目开发和包装。为全县工业园区量身包装一批招商项目。
四是进一步优化投资环境。建议县委、县政府每年由县优化办组织考核和民意考评，对连续两年考评排末三位的单位一把手予以免职。
2、促进外贸出口，拉动全县经济增长。
一是推进企业自主创新。切实把增强自主创新能力作为调整外贸产业结构，转变经济增长方式的中心环节来抓，提高核心竞争力，促使一些重要产业和行业尽快掌握核心技术，提高系统集成能力和企业产品的国际竞争力。
二是大力培育出口基地。加大对全县重点外贸进出口企业的扶持、指导、协调力度，确保外贸出口创汇过1000万美元的龙头企业，逐步形成以兴光冶炼、永星冶炼、西河铅业、鑫达银业、富兴贵金贵等企业为龙头的有色金属出口基地。
三是培植出口经营主体。进一步壮大自营出口队伍，着力培育加工贸易型外贸出口主体，加速赋予更多的生产企业进出口经营权，力争全县有进出口经营权的企业达到18家。积极做好中小企业国际市场开拓基金的申报工作。
四是注重优化出口结构。在巩固我县贵金属等传统产品出口的基础上，积极扶植冰糖橙、四黄鸡等农业产业进入出口行列。
3、强化外经工作，稳妥实施“走出去”战略。
一是建立健全劳务外派和培训机制。以县职中和劳动技校为平台，进一步加快全县外派劳务基地建设步伐，力争在年内完成基地建设的申报、审批等工作。
二是鼓励县内优势贵金属企业走出去参加国际竞争，到境办开厂办矿扩大原材料来源，提升技术水平和产品质量，并把产品直接打入国际市场。
4、创新工作机制，加快推进现代流通。
一方面，加快完善商贸流通体系，全力打造流通产业集群。
另一方面，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务及新的营销方式，提高流通业的整体竞争能力。
5、着力抓好市场体系建设，推动消费需求扩张。
一是激活农村消费市场。积极申报“万村千乡市场工程”试点县，选好试点企业，以县城和中心城镇为重点，以乡镇、村为基础，通过示范引导、自愿进入的方式，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态。
乡镇招商方案篇6
一、活动时间
本次活动时间为6月中旬至9月下旬。
二、参加对象
参加活动的对象为全县各乡镇（开发区）、县各招商团及所属成员单位、县驻外招商分局。
三、目标任务
通过开展“招商引资百日会战”活动，全县派出招商人员200人，新签约项目80个，力争100个;合同引进资金20亿元,争取25亿元。其中每个乡镇（开发区）要选派5人外出招商，至少新签约1个投资在500万元以上的工业项目、2个投资在300万元以上的项目；每个招商团至少要选派5人外出招商，新签约1个投资在1000万元以上的工业项目，所属成员单位至少新签约1个投资在300万元以上的项目；招商分局至少新签约1个投资在500万元以上的工业项目。
采取分组的方式，按乡镇（开发区）、县直部门及县驻外招商分局、垂直管理单位共分三组开展活动。
四、评比内容
①外派招商人员及获得招商信息数。县招商引资工作领导小组办公室（招商局）将认真核查各单位外派招商人员和外出招商实际情况及获得符合产业政策且达到投资规模的招商信息情况。
②洽谈跟踪。根据上报招商信息，经县招商局筛选后，投资规模在5000万元以上，需提请县委、县政府领导跟踪洽谈的项目信息。
③项目签约。指活动期间引进签订正式投资合同的项目。
④项目开工。新签约项目开工建设情况。
⑤新竣工项目：指主体工程完工、设备安装完毕，且固定资产投入达合同引资额70%（分期实施的项目按期计算，下同）的新开工项目。
五、考核办法
“招商引资百日会战”活动由县招商引资工作领导小组统一组织实施，县招商引资工作领导小组办公室（县招商局）具体负责。各乡镇（开发区）、各部门对项目信息实行即谈即报，由县招商引资工作领导小组办公室每月在新闻媒体上汇总公布一次。本次活动占全年招商引资总分的50%。
六、活动要求
1、提高认识，加强领导，不断加大招商引资力度。各乡镇（开发区）、各部门、各单位要紧紧围绕“百日会战”的要求，立即组织发动，迅速成立招商小分队，全力外出招商。各单位主要责任人为活动的第一责任人，要带头外出招商；乡镇留一名正职主持工作，县直单位明确一名副职外出招商（鼓励乡镇和县直单位主要负责人外出招商，但乡镇和县直正职外出招商，要向县委办、县政府办备案，说明外出时间、地点及所洽谈项目等）。要大力发扬走遍千山万水、吃尽千辛万苦、说尽千言万语、历尽千难万险的招商精神，以强烈的责任感、使命感，力争在招引大项目、工业项目上实现新突破。
乡镇招商方案篇7
今年以来，我局坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“三个共同”目标，加大招商引资力度，加快现代服务业发展，加强市场建设和监管，不断强化工作举措，加大工作力度，较好地完成了各项目标任务，现将上半年开展的工作总结如下。
一、上半年主要工作情况
XX年上半年商务（招商）工作呈现以下特点：
——引资任务赶超进度。完成到位外资 1.75亿美元，增长19.6 %，占年初计划的55 %，引进市外境内资金形成固定资产投资 39.38 亿元，增长31.5 %，占年初计划的55 %。
——社零总额明显提升。全县共实现社会消费品零售总额 亿元，总量比去年净增 亿元，完成县下达年度任务的 %，
——外经外贸保持强劲。全县预计完成进出口总额 亿美元，增长 %。实现外派劳务 人，增长 %，完成目标任务的 %。
——现代服务业形势喜人。全县服务业实现增加值 亿元，同比增长 ，占gdp的比重达到 ，较年初提高 个百分点。上半年全县服务业新增就业 万人，占全部新增就业人员总数的 。
为确保各项商务指标按进度完成和全县商务经济健康快速发展，半年来我局主要做了以下方面的工作。
（一）强化统筹，协调推进，项目引进与建设双丰收。
1-6月，我县各乡镇（街道）新引进项目36，其中外资项目1个，内资项目35，投资总额超过100亿元，其中亿元以上项目10个。我县与中国中铁股份有限公司就投资22.35亿元建设xx县重点交通道路工程一揽子项目签约；安沙镇政府与长丰投资开发有限公司、长丰汽车服务有限公司就投资3.5亿元的长丰汽车运作文化生态园项目签约；空港城管委会与中泽佳盟投资有限公司就三网融合产业化基地项目签约；开慧镇政府与力升投资有限公司就“骄阳天下”生态老年养生项目合作建设签约。今年我县共安排重点建设和服务项目57个，计划投资123.2亿元。从年初起，日本住友、云箭集团、康宝莱等重大项目相继开工开建。投资6.72亿元的松雅湖环湖东六线北延线、捞刀河路、香堤路3条道路已全面开工，这标志着松雅湖项目步入环湖开发的新征程。
（二）健全体系，规范流程，项目机制进一步完善。
一是加强项目协调调度。每月及时调度当月新引进项目、通过会审项目以及重大项目的进展情况。上半年开展项目协调会共11次，第一次项目建设领导小组会议共会审项目12个，通过11个。印发了XX年度1-4期招商引资专报，及时将项目推进情况上传下达。2月份以来，针对麻林温泉等18个项目多次召开专题会议进行协调对接，解决了项目合同审定等一系列问题。举行全县招商引资及重大服务业项目调度会，对部分重大项目进展情况进行了调度，并以会议纪要的形式明确了县区10大招商引资平台，为下一阶段招商项目布局奠定了基础。二是完善考核体系。将XX年度乡镇（街道）招商引资指标任务以文件形式分解下达至各乡镇（街道），同时在绩效考核工作方面，根据实际情况，对乡镇（街道）从考核项目和分值设置上均作了一定的调整，使考核体系更加科学合理。三是编制《xx县商务地图》，对最新的路网和规划道路、重点工业、重点服务业企业、部分行政单位、服务业发展聚集区和工业园区等进行重新编制规划，招商引资基础进一步提质。
（三）城乡联动，落实政策，消费市场气氛活跃。
上半年通过落实国家、省、市一系列扩大内需、促进消费的政策措施，积极开拓城乡消费市场，1-6月，社会消费品市场保持了16.67%的增速，第三产业比重不断提升。虽然受车辆购置税及下乡政策的退出、成品油价格不断攀升、日本地震等不利因素影响，但汽车消费市场仍然火爆。今年前6个月，汽车销售达48980辆，销售总额65.6亿元，增长21.4%。成功举办了第二届“星沙商圈”购物消费节，共拉动社会消费品零售总额42.6亿元，同比增长30.8%。着力打造10分钟社区商业消费圈，全面提速与居民息息相关的城市生活商业网点建设。农超对接工程和万村前向建设快速推进，以开慧镇为试点的5个农村商业综合体建设稳步进行。
（四）夯实基础，稳步提质，城乡市场建设不断推进。
一是加强了对城乡农贸市场的改造。对二区市场、榔梨农贸市场、泉塘二市场、高桥农贸市场等4家农贸市场进行提质改造，另外，潇湘生鲜市场于元月份通过市政府验收，榔梨第一农贸市场开始试营业，金茂路生鲜市场、青山铺农贸市场提质改造主体建设已基本完成。二是加强了对家电下乡备案网点管理，重点对安沙等6个乡镇的违规网点进行查处，通过上户调查，取消24个网点的备案资格，整改网点4个，追回违规套取的下乡补贴20.2万元。三是加强了对成品油市场的年审，上报市局年审企业52家，企业自行上报4家，暂不上报的有12家。对所有已批待建站进行了清理，拿出初步的处理意见，协助莲河站、金河站办理好扩、改建审批手续。四是创造性地开展规划站用地拍卖工作，在市政府组织召开经验交流会，推介我县加油站用地拍卖的成功经验。梨江站、漓湘东路站分别以5360万元、4580万元摘牌。将经开区映霞站和青山铺广福站2个站列入了拍卖计划，同时将再拟选2-4家进行拍卖。五是顺利开展了农村商务信息试点工作。尤其是在3月份“盐荒”事件中，我局通过加强部门协调，开展紧急调度，实施定量供应等一系列举措，有效保障了市场供应。工作实施方案草案基本出台，同时组织开展了冬季农产品对接会，期间共上报并采用农村商务信息700条左右。
（五）强化管理，提高效能，商贸监管力度不断加大。
酒类执法方面，2月份查获了青山铺某超市涉嫌销售假冒酒类14件，价值3000多元；将收缴的900多瓶假酒进行了集中销毁，货值达30万元。肉品整治方面，将三月份定为“肉品专项整治活动月”，联合卫生、畜牧等部门，分组开展对大中专院校食堂用肉的集中整顿。出台了《xx县商务局行政处罚裁量权基准》，成立了案审委员会，完善了12312商务举报投诉服务职能。半年来共开展二十多次的联合行动，共查获湖南工程职学院等处不合格肉品300多公斤，全县酒类、肉类经营秩序更为健康有序。
（六）深入调研，强化服务，经济外向度明显扩大。
一是深入顶立科技等20余家企业单位调研，实实在在帮助企业协调解决了一些具体问题。康隆生物多年谋求在我县建立生产基地一事得以落实，长沙明照学院扩征用地也顺利摘牌，南方钽铌今年一季度出口已接近去年全年，湘丰茶业也由多年的出口供货实现了向自营出口的转变，帮促工作得到企业的好评。二是三一重工与中国港湾工程有限责任公司、缅甸亚洲世界有限公司就缅甸国家标志性项目——首都内比都国际机场建设项目签署总金额近XX万美元的设备采购合同，顶立科技在美国开展境外投资，兴湘和竹木制品等企业拟在南非开设立销售平台，县内几大出口企业“走出去”步伐加快。三一重工德国贝德堡产业园在德国北威州科隆市举行开业典礼。这是三一继在印度、美国之后，在海外设立的第三个研发制造基地。项目达产后，年产工程机械产品3000台，预计将实现年销售收入3.5亿欧元。
（七）加强服务外包，承接产业转移工作获肯定。继XX年8月我县被授予湖南省首批承接产业转移重点县，XX年被授予湖南省承接产业转移工作先进单位后，经湖南省承接产业转移发展加工贸易工作领导小组办公室考评，今年我县再度被确定为湖南省承接产业转移发展加工贸易重点县市区，该项工作连续四年获此殊荣。
（八）提高认识，加强领导，现代服务业发展氛围日趋浓厚。
明确将发展现代服务业摆在转方式、调结构的重点位置，自去年成立xx县现代服务业发展领导小组以来，坚持现代服务业与先进制造产业全方位融合互动的方针，坚持城乡统筹发展的战略，提出要像重视工业招商一样重视现代服务业招商，要把产业区建设成为服务业发达的现代化新城区。成功召开xx县首届现代服务业大会，吸引了上百家国内外企业与会。湖南恒广大型城市综合体项目、中国湖南商贸城等19个重点服务业项目在会上成功签约，总金额达400亿元。此次高规格、高质量的会议成为全县发展现代服务业的一个重要里程碑，为现代服务业创造了良好的发展氛围。
（九）完善政策，健全体系，现代服务业发展环境日益优化。
一是聘请中国城市规划设计院专家编制了全省首个统筹城乡的现代服务业规划——《xx县现代服务业发展与空间布局规划(XX-2020)》，为加快商贸物流、金融服务、商务会展、凌空服务、服务外包、科技服务及研发设计、文化创意、休闲旅游等现代服务业快速聚集发展提出了科学的指导思想和建议。二是出台了xx县《关于加快现代服务业发展的若干优惠政策》，鼓励发展建设城市综合体、特色商业街、总部经济、现代物流业、金融等高端服务业，重奖以商招商企业和个人，以16项优惠政策来助扶助现代服务业企业，推动全县现代服务业全面发展。三是拟推现代服务业10大招商平台，按照“城乡一体、产城融合”原则，把县域分为中部现代服务业发展核心区、南部绿心创新发展区、北部农村现代服务业发展区，将发展平台遍布城乡，为推进“城乡一体化”带来新的活力。
（十）突出重点，创新方式，现代服务业项目成果喜人。
以引进战略投资者、延伸产业链条、调优产业结构为重点，全力推进招商引资向招商选资转变。在投资总额超过100亿元的在谈服务业项目中，洽谈成熟，拟直接上项目建设领导小组会议审定的项目有4个，拟上项目建设领导小组前置会议审定的项目有5个。目前，投资25亿元的快乐购总部及物流项目、投资15亿元的特易购大型商业综合体项目等17个重大服务业项目正在抓紧洽谈，预计投资总额近260亿元。长永高速cbd、长株潭烟草物流园、恒广欢乐世界、青苹果数据城、黄兴农产品物流园新长海城市综合体等重点现代服务业项目建设已经步入正轨，麻林温泉、浔龙河生态小镇等乡镇现代服务业项目建设也已彰显成效。
虽然上半年商务工作有了新的突破，但是仍存在明显的困难和问题。一是许多乡镇缺乏项目支撑或项目外向度不够，导致引进利用外资规模不大，吸收外商直接投资总额偏小，利用外资质量和水平不高。二是社零增长后劲不足，增速减缓较明显。三是由于受加工贸易大户业绩下滑、日本地震、国际局势动荡等因素的影响，全县加工贸易指标出现了较大程度的下滑。四是商务发展的体制机制、商务干部队伍素质与促进商务事业科学跨越发展要求的适应程度还有待提高。
二、下半年工作安排
为确保全年各项商务工作指标全面完成，根据今年3月我局制定的《XX年商务工作要点》和当前工作存在的一些问题，今年后段工作，我局将围绕以下四个方面重点开展。
（一）重点抓好项目跟踪服务，确保完成全年招商引资目标。
一是要在项目推介上认真举办好今年的几次境内外重大招商活动，进一步提高xx县的国际国内知名度。通过节会招商、小分队招商等方式实施招大引强。二是加强项目策划包装和宣传工作，及时编制出台《XX年招商项目汇编》和《投资环境报告》，加快商务网站升级改版，并全面提升乡镇（街道）项目策划包装的能力，拿出一批精品项目，高起点、多方式、多渠道地进行对外宣传。三是在项目引进上，重点围绕县区十大招商平台，充分利用国际国内两种资源、两大市场，瞄准世界500强、上市公司、央企等战略投资者，引进工程机械、汽车及零部件等支柱产业的上下游产业，引进总部经济、楼宇经济、航空物流、临空服务、商务会展和文化娱乐等现代服务业项目，引进农业龙头企业和现代农业业态，以招商引资工作的转型升级推动县域经济的跨越发展。四是在项目建设上，坚持以机制创新为动力，加速项目的落地投产。领导保障上实行县级领导联系制度，项目审批上实行“重大项目绿色通道”，项目建设上实行“四个优先”（即国土部门优先安排用地指标、建设部门优先基础配套、乡镇优先安排项目拆迁、政务服务中心优先项目审批手续），项目调度上实行一月一调度，项目推进实行督查通报制度，在项目建设的各个环节上不遗余力地开展好工作，提高招商引资效率和效益。
（二）重点做好城乡统筹协调，促进商贸流通体系升级。
举办好第三届“星沙商圈”消费节，全面优化我县服务业发展环境，浓厚服务业发展氛围。在城区，积极推动社区商业的发展，打造“10分钟便利消费圈”，发展便民消费。抓紧制定特色商业街建设方案，尽快在星沙、泉塘街道启动特色商业街建设，发展特色消费。以恒广欢乐世界、新长海中心等城市商业综合体项目为重点，引进沃尔玛、特易购、东方百联等商业航母，发展高端消费。在农村，深入实施“商务下乡”工程，鼓励具备条件的乡镇建设农村商业综合体。以家电下乡、以旧换新和“万村千乡”工程的实施为契机，加强农村商业网点建设，加快农村商贸流通网络体系的健全完善。依托党员干部现代远程教育网络，开展农村商务信息服务试点工作，建立覆盖全县的公共商务信息服务网络平台。
（三）重点做好摸底挖潜，推动现代服务业更快发展。
从项目带动上着手，依托松雅湖、长沙空港城、长永高速cbd、黄兴现代市场群、安沙物流园等服务业发展重点片区，引进和储备一批大项目、好项目，以重大项目带动全县服务业发展整体水平的提升。从机制建设上着手，逐步建立健全服务业领导小组的相关工作机制，开展对全县服务业发展情况进行调查摸底，加强服务业统计工作，建立科学有效的考核办法，逐步建立起一整套全县服务业发展的制度体系，有目标、有步骤地推进服务业的发展。
(四)重点落实扩大开放战略，推动进出口保持稳定增长。
重点抓好工程机械、汽车零部件及农产品等产业外贸出口队伍的培育和壮大，积极实施对企业的专业化个性化服务，争取出台《关于加快我县外经贸发展若干意见》的支持政策。积极组织企业参加中国-东盟博览会、广交会等重点外贸展会，鼓励企业与国际跨国流通集团合作，在巩固欧美、日韩等传统市场的同时，大力开拓东盟、南亚、中东、非洲、东欧等新兴出口市场。完成省级外派劳务基地县、省级服务外包基地、部级科技兴贸基地的申报工作，启动外贸公共服务平台建设。
乡镇招商方案篇8
__县委
今年以来，__县委按照市委提出的__的奋斗目标和“__”的工作要求，围绕“十五”计划和建设小康宁津的总体目标，全面落实科学发展观,坚持完善了“__”的工作思路，实施了“__”的工作战略，即突出财源建设、产业聚集区建设、城镇建设“三个重点”；培植一批强产业、一批强企业、一批名品牌“三个一批”；确保实际财力有明显增长、确保城乡居民收入有实实在在的增加、确保社会稳定“三个确保”。全年主要预期目标是：国内生产总值增长__；地方财政收入增长__；城镇居民人均可支配收入增长*％，农民人均纯收入增长*％。一季度，实现地方财政收入*万元，相同口径增长*；规模以上工业企业增加*处，达到*处，实现增加值__亿元、利税__亿元，同比分别增长__和__；工业用电量__万千瓦时，同比增长__；城乡居民储蓄余额达到__亿元，同比增长__。一、今年以来的工作及存在的问题
（一）继续深入实施两大“天字号”工程。招商引资工作，突出重点招商区域，对内突出长三角、珠三角和京津冀环渤海地区，对外突出韩日、港台等国家和地区的招商。同时加大了对美国、西欧等国家的招商。3月初，县委、县政府组织几大班子成员、乡镇党委书记和有关部门负责人，专程到__招商，取得很大收获，并与__结成了友好县区。抓好专业队伍招商，突出招商办、招商局、开发区、台办、工商联、民经局六支专业队伍建设，每支专业队分配了__万元的引资任务，实行领导精力、工作力量、资金三倾斜，拿出了__万元的专业招商资金，重点引进“大高名外”项目。抓好载体招商，围绕壮大龙头、培强产业，筛选符合国家产业政策的40多个高科技项目，进行专业化包装，充实招商项目库，进行了重点推介。搞好招商和以商招商。聘请高层次的招商，加强同外商的联系和服务，全县各类招商已达460多人。搞好活动招商。在北京、天津、上海、泉州分别举办了招商说明会。搞好企业招商，发挥企业招商主体作用，搞好合资合作，__公司、__公司、__公司、__集团等企业分别与__达成合作。抓好领导招商。对各县级领导同志都分配了至少__万元的引资任务，同时，要求各乡镇年内至少引进一个固定资产投入__万元以上的项目，乡镇党委书记为第一责任人，各级领导都做到了积极带头登门招商。今年以来，全县已签订招商引资项目合同__个，合同引资额__亿元，已开工建设引资项目__个，其中投资过5000万元的项目__个，过亿元的项目有__个项目，到位资金__亿元，实际利用外资__万美元。努力扩大自营出口。重点抓了__公司、__集团等10家重点出口企业的培植；今年，又报批自营出口企业5家。一季度，实现自营出口__万美元，同比增长111。
民营经济工作，突出抓了“三个一批”的培植。培植一批强产业，重点抓了家具、工艺毯、机械制造、电子衡器、化工、农产品加工、玻璃器皿等特色产业的培植。对各个特色产业都进行了深入的产业调查，制定了产业发展规划，努力建设名符其实的全球最大的工艺毯生产基地、全国最大的餐桌餐椅生产基地、全国重要的机械加工基地和电子衡器生产基地。3月22日，在上海国际地毯交易会上，中国轻工业联合会和中国工艺美术学会及中国食品土畜进出口商会分别命名我县为“中国工艺毯之乡”和“中国工艺毯出口第一县”。这是继“中国桌椅之乡”之后，我县获得的又一殊荣。4月15日至17日，我县组织15家重点家具生产企业，组团参加了在济南举办的第二届中国国际家具及木工机械（山东）展览会；各参展企业共签订单*份，合同金额__万元，签订长期销售合同*份，年销售额__万元。培植一批强企业，在全县筛选了__处特色产业龙头企业，制定了专门的培植工作意见。设立了“县龙头示范企业贷款担保专门账户”，专门用于为__处龙头示范企业新上、技改项目及流动资金提供贷款担保；搞好银企合作，召开了*次银企联谊会，促进龙头示范企业与金融部门的交流沟通，最大限度地争取信贷资金，今年以来，全县金融部门共新增工业贷款__亿元；在企业用地、税收等方面制定了具体的扶持政策；积极帮助企业做好项目论证和申报、企业重组、管理和技术创新、人才引进和培训、品牌打造等工作。同时，积 极组织召开人才劳动力交流大会，并到*等地为企业招录工人2200名。今年以来共为企业申报科技攻关项目*个、国家专利*项，申报高新技术企业*个。一批名品牌方面，制定了奖励政策，鼓励企业积极创立知名品牌。以获得“中国桌椅之乡”和“中国工艺毯之乡”两块金字招牌为契机，在国家工商局集体注册了“__家具”和“__工艺毯”商标，率先打造这两大特色产业、产品的品牌和名牌。同时，重点抓了“金岭牌”拖拉机、“鲁嘉牌”纺织机、“天雁牌”面粉等知名品牌的打造培植。
（二）突出三个重点。一是财源建设。进一步巩固和发展乡镇财源建设及配套改革的成果。突出抓好骨干财源的培植。在全县筛选了__个重点建设项目，分别落实了县级领导包保责任制，把项目建设完成情况作为对领导干部政绩评议的重要标准。目前，____等重点项目建设进展顺利。在乡镇筛选了__个财源骨干企业，对每个企业都明确了本年度和3年培植目标、年度新上项目及完成目标，落实了乡镇主要负责人包保责任制，县委、县政府同各乡镇都签订了责任状。二是产业聚集区建设。重点抓了“一片”、“五线”和“十块”。“一片”就是__经济技术开发区。狠抓了__开发区的规划落实、土地清理和配套建设，区内“八通一平”面积达到了10平方公里；新规划建设了民营创业园、家具工业园和韩国工业园。今年以来，新增入区企业__个，区内企业总数达到了__个。“五线”就是5条干线公路两侧的百公里特色产业隆起带，重点抓了路域产业、建设规划的落实。“十块”即10处乡镇驻地的工业园，今年各乡镇工业园共新增入园企业__个，总数达到了__个。三是城镇建设。县城区重点实施了自来水管网改造工程、城区电网改造工程、污水处理工程、道路改造工程，以星级酒店、汽车站、大型购物中心为主要内容的窗口工程和以正阳、安业等住宅小区为主要内容的安居工程。切实加大了城市经营特别是土地经营力度，已实现土地收益__万元，保证了城建资金。今年，我们把镇村建设放到了突出位置，重点抓了乡镇驻地、小康示范村和主要公路路域的规划建设。召开了规模空前的镇村建设专题工作会议，制定和落实了《加快镇村建设工作实施意见》、《镇村建设管理办法》、《镇村建设审批程序验收办法》及《镇村建设管理人员培训方案》等一系列规章制度。同时，切实加大市场建设力度，在城区重点抓了中国__家具城和钢材市场、旧机床市场的新建及已有专业市场的发展，在乡镇重点抓了中国__蔬菜市场、__粮食、__辣椒等农产品专业批发市场的培植。今年一季度，全县实现市场交易额__亿元，其中专业市场交易额__亿元，同比增长__。通过狠抓城镇建设和市场建设，为第三产业发展提供了载体，促进了农村劳动力的转移和农村经济结构的调整。一季度，社会消费品零售总额达到了__亿元，同比增长*。
（三）大力发展高效农业。大力发展“双节一加”农业，加快推进了农业产业化经营。一是狠抓基地建设。大力发展林业生产，一手抓管护，一手抓新增。坚持科技兴林，新植树木__万株；以“两辣一甜”为重点，加快东部乡镇10万亩无公害蔬菜基地建设；以奶牛、生猪养殖为重点，大力发展规模饲养，新增奶牛__头、生猪养殖大户（小区）__个。二是加大龙头企业培植力度。大力培植__等农业龙头企业，有*家企业被评为市级龙头企业。三是加快发展以合作社为主的各类农村合作经济组织，提高农民的组织化程度，加快把农业、农民推向市场。四是加强农业和农村基础设施建设，重点抓了__镇的农业综合开发，加快“村村通自来水”进程，加强了农业技术推广体系建设，提高农机化水平，农民生产、生活条件明显改善。
（四）努力构建和谐社会。切实加快了社会事业发展。进一步巩固教育、卫生等社会事业改革成果。加大了职业中专、第一中学的建设力度，推进合校并点，鼓励社会办学，改善了教育硬件环境。加强了县医院和乡镇中心医院建设，改善了卫生医疗环境，提高了诊治水平。启动了文化馆、图书馆建设，杂技艺校、体育学校建设等一批文化建设工程。全面加快了社会保障事业发展，狠抓了养老保险扩面征缴工作，在乡镇全面推行了城镇职工养老保险和医疗保险。“三条保障线”得到了全面落实。着力建设“文明__”。结合环境建设、机关作风建设，深入开展各类精神文明创建活动、城区环境共建设和“三级联创”活动，努力保持全省精神文明先进县称号，干部群众的精神风貌、整体素质和全社会文明程度有了显著提高。全力保持社会持续稳定。以建设“平安__”为总抓手，健全落实信息预警、治安防控、矛盾排查调处、应急处置、组织保障、责任考 核六大机制，突出抓好拆迁补偿、村级财务、、安全生产、公共安全等方面的工作，强化社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，全县总量下降__、刑事发案率同比下降__，维护了安全稳定的社会局面。
（五）全面加强党的建设。认真搞好保持共产党员先进性教育活动。按照中央、省、市委要求，在省市委督导组的指导下，在认真完成“规定动作”的同时，积极探索创新学习教育的方式方法和途径。在学习阶段，开展了“三个一”活动，采取了“十种学习方法”，抓好“走百村、进千家、解民难、搞服务、促发展”和“保持先进性见行动”主题实践活动。在分析评议阶段，狠抓“十个环节”、坚持“五注重”，整个活动开展的轰轰烈烈，有声有色，扎实有效。我县开展保持共产党员先进性教育活动的做法，得到了省委督导组和市委有关领导同志、市委督导组的充分肯定。扎实抓好基层组织建设。认真做好村“两委”换届选举和各项后续工作，符合换届条件的行政村，全部完成了“两委”换届选举，村“两委”成员交叉兼职率达__，支书、主任一人兼比率达到__。同时，积极搞好后进村整顿，确保上半年全部消灭班子不健全村。加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党的方针，进一步落实党风廉政建设责任制及各项规章制度，构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系。坚持党的民主集中制原则，牢固树立正确的用人导向，大力倡导和弘扬求真务实之风、艰苦创业之风，树立了良好的干部队伍形象。
总的看，今年以来，我县各项工作在实现首季开门红的基础上，继续保持了良好的发展势头，但仍存在着一些问题，如财源骨干企业带动作用不明显，招商引进大项目效果不明显，镇村建设标准不够高，农业产业化水平提升不快，稳定工作中的新矛盾、新问题层出不穷等，其原因还是部分干部抓落实的力度不够，精神状态和工作作风还不适应形势发展要求，在突破资金等发展瓶颈上办法不多、措施不硬等等。
二、关于下步的工作
根据形势发展要求，针对发展中存在的问题，下步工作中，我们将牢牢抓住“三个机遇”，切实加大“四个力度”，提升“三个速度”，力求“三个突破”，推进“四个纵深发展”，坚决实现“三个确保”。
住抓“三个机遇”：一是重点扶持的机遇，进一步加强与__等单位的联系，巩固帮扶成果，进一步找准切入点、对结点、突破点，在争取支持上力求更大的成效。二是国家政策机遇，充分利用好上级有关政策，进一步调动干部群众的积极性，促进各项工作更好地开展。三是保持共产党员先进性教育活动的机遇，通过扎实深入地开展活动，真正使这次活动成为促进发展的强大动力。
加大“四个力度”：一是加大思想解放的力度。把解放思想放在推进各项工作的首要位置，坚持不懈地抓紧抓好。继续有针对性地分期分批组织各级干部、企业厂长经理和农村大户能人外出参观学习，进一步找差距、定措施、定追赶目标，切实把全县干部群众的思想统一到“__”的工作要求上来，统一到__战略目标上来，激发各级干部和企业老板、农村能人干事创业的积极性、主动性，再掀解放思想、加快发展新高潮。同时，以创新创造和务实精神，制定好“十一五”计划。二是加大领导力度，进一步明确分工，分解务，层层落实领导责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良性工作机制。三是加大调度、督导力度，对重点项目建设、招商引资、“三个一批”的培植、开发区建设和城镇村建设等重点工作，都组成专门的班子跟上指导、督促，实行县主要领导定期调度制度，特别是对重点项目建设情况实行随时调度，及时解决工作中遇到的问题。四是加大考核力度，进一步完善考核办法，落实考核措施，加大奖惩力度，促进各项任务指标的落实。
提升“三个速度”：一是提升重点项目建设速度，狠抓各项任务目标和重点措施的落实，确保各重点建设项目如期竣工。今年新增规模以上企业*家，达到*家以上。二是产业聚集区发展速度，切实加快开发区，包括区内民营创业园、家具工业园、韩国工业园等特色工业园建设速度，家具城到10月份投入使用。力争到*年使*开发区达到*家企业、*万人就业、年销售收入*亿元。同时，积极推进5条干线公路两侧的百公里特色产业隆起带和10处乡镇驻地的工业园建设，提高产业、企业的聚集辐射效应。三是城镇开发建设速度，加快城区重点建设建筑工程的建设速度，确保如期竣工。争取*路拓宽工程、宽路窄桥改造工程及早开工建设。加大镇村区域规划落实、建设、管理和改貌工作力度，努力改善城乡面貌，提高城市形象。
力求“三个突破”：一是在培植一批强产业上取得新突破。充分发挥“中国桌椅之乡”、“中国工艺毯之乡”的优势，进一步完善产业发展规划和扶持政策，强化扶持措施，使这两个产业率先崛起，扩大在国内外的影响。全力建设名符其实的全球最大的工艺毯生产基地、全国最大的餐桌餐椅生产基地、全国重要的机械加工基地和电子衡器生产基地。以特色产业的强力发展，带动经济总量的快速膨胀。二是在培植一批强企业上取得新突破，落实好《加强乡镇财源建设工作方案》，重点培植*家财源骨干企业，突出培植*等*处现有龙头企业。力争到年底，这*家骨干企业年销售收入过*亿元的企业*家、过亿元的达到*家。到20__年，年销售收入过*亿元的企业*处，过*亿元的企业*处，过*亿元的企业*处。三是在培植一批名品牌上取得新突破，着力培育好“*家具”和“*工艺毯”这两个部级集体商标，力争使*个家具品牌和*工艺毯品牌进行国家知名品牌行列，全年新增省级以上知名品牌*个以上。
乡镇招商方案篇9
一、划分乡镇的收支范围
（一）乡镇收入的考核范围
1、工商税收：具体包括上划中央级税收收入和地方级税收收入。上划中央级税收收入含：增值税75%部分，企业所得税、个人所得税60%部分，消费税。地方级税收收入含：增值税25%部分，企业所得税、个人所得税40%部分，营业税，资源税，城市维护建设税，房产税，印花税，城镇土地使用税，土地增值税，车船税等。
2、非税收入：具体包括乡镇上缴的社会抚养费。
3、契税：具体包括由乡镇直接征收的契税（县财政直接征收的，不纳入乡镇收入范围）。
（二）乡镇支出的包干范围
具体包括乡镇在职在编的全额财政拨款人员的工资及工资性支出项目，确保乡镇机关运转的办公水电费、差旅费、会议费、邮电费、交通费、维修费等公用经费，义务兵优待金，村干部补贴等支出。
全额财政拨款人员的离退休经费仍由县财政负担，不纳入支出包干范围。
二、任务与基数
（一）收入任务及基数
1、工商税收：分别以各乡镇前三年（即、、年）实际完成工商税收的10%、20%、70%的合计数为基数（镇工商税收基数以年实际完成数确定），工商税收基数每年递增10%。工商税收任务每年由县政府直接下达给国、地税部门，由国、地税部门分解下达各乡镇作为年度绩效考核任务数。东翰实业公司上缴国税税收从年起全部划归梅岭镇，原桥东镇、梅岭镇按4：6的比例分配办法取消，相应调整桥东镇、梅岭镇年国税税收任务和基数。
2、非税收入：社会抚养费以各乡镇前三年（即、、年）实际收入数的10%、20%、70%的合计数为任务。
3、契税：镇、镇征收的契税实行单列管理，核定镇、镇契税收入基数分别为150万元和120万元（一年一定）。其他乡镇征收的契税不下达任务及基数。
（二）支出基数
乡镇在职在编的全额财政拨款人员的工资及工资性支出项目按人事部门核定的数额拨付（乡镇在职在编有工资基金没财政拨款或差额拨款人员的工资及工资性支出项目按人事部门核定的数额减半拨付），公用经费按全额财政拨款人员年人均0.2万元计算(有工资基金没财政拨款或差额拨款人员年人均0.1万元计算)，义务兵优待金农村暂按年人均0.28万元、城镇暂按年人均0.1万元计算，村干部补贴按每个行政村补贴两名村主干、年人均0.24万元计算。住房公积金、医保财政配套部分由县财政同县住房公积金办和县医保中心核算拨付，不拨付乡镇。
三、体制结算
1、工商税收分成：乡镇完成工商税收超基数部分的，给予30%的分成（镇给予10%的分成），超任务部分的给予50%的分成（镇给予40%的分成），完不成工商税收基数部分的相应等额扣减支出基数。
2、非税收入分成：社会抚养费分成按扣除县计生协会提取8%的救助贫困母亲幸福工程款后的60%回拨乡镇。计生纯女户参加新型农村合作医疗的费用由乡镇负责缴交。
3、契税分成：镇、镇契税收入基数内按10%给予协税经费，超基数部分按50%奖励。其他乡镇按实际入库数50%奖励。
4、跨乡镇招商引资办企业的税收分成：按照《县人民政府关于印发跨乡镇招商引资办企业管理办法的通知》（政综[]12号）文件精神办理。
四、奖惩办法
1、在本县域范围内，各乡镇（区）的税收不能跨乡镇（区）进行调整，若被查实有税收调整的乡镇（区），取消所有税收分成。
2、完成工商税收任务的乡镇给予奖励5万元，奖金用于奖励乡镇领导班子及有功人员。同时工商税收任务列入机关效能绩效考评，完不成工商税收任务的乡镇取消年终考评前三名的排名资格，乡镇长给予效能告诫，其他工作人员不能参与经济类的评优评先。
五、本实施方案自年月日起执行，有效期截止年12月31日。
县工业园区一级财政管理体制再延续一年，即从年月日起至年12月31日止，分成办法为：以年工业园区财政县级收入为基数，基数内县与工业园区三、七分成；超基数部分五、五分成。税务征管经费由县财政先预付，年终由县财政与工业园区按体制分成比例分担结算。
乡镇招商方案篇10
今天，县委、县政府在这里召开全县经济工作促进会暨招商引资工作汇报会，主要任务是分析第一季度我县经济运行情况，安排部署全年经济及招商引资工作，动员全县上下进一步统一思想，明确任务，强化措施，以昂扬向上的精神状态和真抓实干的工作作风，为确保完成全年经济任务打下坚实基础。刚才，县发改局、财政局、经贸局、招商办等部门分别汇报了第一季度全县经济运行、财政收入、工业经济运行、招商引资工作情况并提出下阶段的工作安排。各乡镇简要地汇报了第一季度经济和招商引资工作情况及下阶段工作措施。等一下，书记还要作重要讲话，大家要认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：
一、各项指标靠后，前景不容乐观
刚才，县发改局李昌镇局长已对全县一季度主要经济指标完成情况作了详细分析，各乡镇也对第一季度经济和招商引资工作情况及下阶段工作措施作了简要地汇报。从现状方面分析，今年一季度，全县经济运行总体上保持了基本平稳的发展态势，但与市其它兄弟县（市）相比，我县的发展速度已明显落后了，被兄弟县（市）甩在后头的趋势已越来越明显。一季度我县生产总值增长4.3%，增幅居各县（市）最后一位；全部工业总产值增长4.2%，比闽侯略高，增幅居全市倒数第二；规模以上工业产值也只比闽侯好，其它县市都是增长20%以上；不含基金财政总收入增长1.5%，全市倒数第一，倒数第二的长乐市增长22.2%，而原与我县属同一方阵的永泰县增长71.4%，全市第一名；地方财政一般预算收入增幅全市倒数第一；城镇50万元以上固定资产投资增长93.2%，这是唯一一项增长较快的指标，增幅居全市第二，但总量仍然是全市最小；社会消费品零售总额增长16.6%，增幅居全市倒数第二；实际利用外资总量和增幅均居全市倒数第一，也是全市唯一出现负增长的。从潜力方面分析，为进一步摸清全县经济发展底子，最近县政府组织县政府办、发改局、经贸局、统计局等部门人员，对全县规上企业生产情况及年预计可完成产值情况进行了调查摸底。其中虽然也存在一些乡镇领导和企业家的思想意识问题，调查摸底的情况并不一定很客观，但多少也会体现出一些问题来。从调查结果来看，县内工业经济出现了非常严重的滑坡，主要表现为：一是因受环保政策影响，去年以来有6家规上建陶企业关停，影响产值2.3亿元。二是受原材料上涨、人民币升值等因素影响，工艺品、电瓷等外向型企业利润大幅下降，有的已亏损运营，企业有订单却不敢接，工艺品、电瓷企业产值将大幅下滑。三是年有可能新增为规上的企业仅14家，预计可新增产值仅2.2亿元。去年以来通过技改和增资扩产产值可较大幅度增长的企业也仅7家，预计可新增产值仅3.0亿元。如果水口电厂产值按去年水平估算，工业总产值将达不到去年水平。而从最能反映一个县经济发展后劲的固定资产投资、实际利用外资、内资实际到资等三个指标来看，我县的体量都很小，有的甚至出现负增长，反映居民购买力的社会消费品零售总额也是全市最少。形势非常严峻，前景不容乐观，应引起全县上下足够的重视。
二、虽有客观因素，难咎主观不力
今年是全国经济发展较为困难的一年，对于我县来说，困难更为突出，形势更为严峻。从外部宏观环境上看，年下半年以来，人民币升值、工业产品出口退税率调低、工业原辅材料价格持续上涨、运费骤增、新的《劳动法》实施后劳工成本大幅上涨以及国家实施的从紧货币政策和日趋严格的节能减排等环保政策，都已经影响到了我县经济的发展，造成了工业企业生产成本普遍提高，利润空间进一步缩小，特别是对建陶、电瓷、工艺品等出口量较大的行业影响最大，工业生产面临的压力加大。从我县自身发展因素来看，一是新增长点项目仍然很少，特别是外资项目和大项目引进仍然未有突破。今年一季度工业产值未能达到序时进度，也主要是由于新上工业项目少，新形成的生产能力无法弥补水口电厂因降雨减少而下降的产值。二是财政困难问题仍然突出。一季度财政总收入出现较大幅度增长，主要是由于去年城西土地开发项目的延期入帐。由于我县财源渠道狭窄，非税收入比重过大，不含基金的财政收入增长缓慢，财政增长的潜力很小。而202省道、城区西大路改造等工程建设项目以及完善社会保障制度、规范津补贴等都需要财政大量的投入，财政刚性支出居高不下，财政困难形势严峻。三是农业生产也不容乐观。由于农资价格大幅上升（化肥价格平均涨幅50%以上，农药价格平均涨幅也达15%），种粮效益相对偏低，耕地抛荒问题还未得到有效解决。虽然这些客观因素对我县经济发展产生了不利影响，但部分乡镇、部门主观上的不作为、不努力更应该引起我们足够的重视和深刻反思，表现在：全县上下抓经济、抓招商的氛围不浓，缺乏生机和气势；抓经济、抓招商的压力不大，特别是乡镇，自乡镇人员工资由县财政统一发放后，乡镇工作没有危机感，缺乏有效鞭策；抓经济、抓招商协调不力，乡镇、部门领导班子成员极少深入企业了解情况，对企业要求多、服务少，乡镇和部门之间缺乏帮助企业解决困难的协作机制等等。所有这些，在今后工作中都应努力加以克服和解决。
三、创新效能评价，体现利益导向
去年，按照市里工作部署，我县对乡镇开展了绩效评估工作，有关的考核指标主要是将市对县的考核内容分解下达到各乡镇。从一年来实施的情况看，绩效评估考核内容偏多，重点不够突出，对乡镇经济发展的考核督促不够有力，效果不太理想，有必要予以适当调整。总体来说，年乡镇绩效评估工作要建立“重在项目、重在增量、重在外向、重在财税”的利益导向机制，考核指标不要求面面俱到，要重点结合原先开展的“六赛六比”工作方案，更加突出经济发展。要将乡镇的经济收入情况与经济发展水平紧密挂钩，充分调动广大干部职工的工作积极性和主动性。最近，由*常务副县长牵头，县效能办、统计局、发改局为主，在年乡镇绩效评估工作的基础上，修定了年乡镇绩效评估工作方案。县政府将对方案进行认真地研究和完善后印发到各乡镇实施。
四、全力苦心运作，确保完成任务
从今年一季度各项主要经济指标完成情况来看，全县经济发展形势已经非常严峻。为此，我们一定要振作精神，全力以赴，迎头赶上。
1、要增强危机感和紧迫感。今年一季度，全市经济保持快速增长势头，特别是县（市）域经济增势强劲。我县经济虽有增长，但多数指标增幅都是全市最低，特别是我县的可支配财力为全市最少，而刚性支出居高不下。如果财政收入一直按目前态势发展，我县非但跟不上全市发展步伐，而且将难以维持有效运转。我们一定要增强忧患意识，少讲客观不利条件，多做主观努力，采取有效措施，促进经济快速发展。
2、要加强调研，提升服务。各乡镇、各有关部门要紧紧围绕本乡镇、本部门工作重心，有针对性地加强工作调研。如土地方面，各乡镇和有关部门要考虑如何盘活存量闲置土地和厂房，使之成为新的项目建设用地；配套设施方面，要对拟开发地块的水、电、路等配套设施如何建设问题进行调研，提前进行规划，做到心中有数；乡镇配套方面，乡镇、村对新项目引进落地能够给予什么优惠条件，怎样才能更好的服务都要进行认真的研究；企业用工方面，乡镇和有关部门要经常深入企业，了解企业是否存在因用工短缺而导致无法开工或开工不足等问题，并帮助企业认真解决；财税方面，乡镇领导要多与在外乡亲、能人联系，特别是在外搞建筑业和办企业的乡亲，争取其回乡发展或回乡缴税。县国税、地税部门要组织专业人员，就新的税收分缴制度给乡镇、部门领导进行讲解，增强其对税收新政策的认识。我们一定要像做好计生工作一样做好服务发展工作，建立起一种下企业、下基层的工作机制，摸清底子，责任到人，包干到企业，进一步加大服务工作力度，提升服务水平。
3、要抓住重点，分工落实。第一要抓项目带动。没有项目，经济发展就没有支撑点，就没有增长源。一是要抓新项目的引进。我们要广泛联系在外能人、乡亲，带着项目有针对性、目的性地外出考察，努力争取引进回归一批项目。二是要抓在谈项目的落地和在建项目的投产，这是重中之重的工作。如坂东镇要抓好番茄汁加工项目、东桥镇要关注嘉威塑料项目等，要确保这些项目尽快落地建设，尽快建成投产。三是要抓竣工项目的达产。要努力帮助企业解决生产过程中遇到的困难和问题，促其尽快达到设计生产能力，满负荷生产。第二要抓老企业提升。我县老企业数量多、基数大，是县内工业经济的骨干力量，抓好老企业的技改是壮大工业经济的工作重点和关键所在。当前，我县建陶、电瓷、工艺品等支柱产业在使用清洁燃料、节能减排等方面压力很大，任务很重。我们要通过引导这些企业加强技改，使之尽量符合国家环保和节能减排政策的有关规定，避免因环保和节能等原因而被淘汰。第三要抓品牌创建。在当前竞争激烈的市场经济环境下，没有品牌的产品就没有竞争力，企业也难以真正发展壮大。品牌创建与企业规模、产品质量密不可分，而且新的要求越来越高，如今年我省建陶产品销售额要在2亿元以上的企业方可申报省名牌产品。
我县企业规模普遍偏小，实施品牌战略面临着较大的困难。各有关乡镇和部门要积极引导企业发挥已有的品牌效应，加大品牌辐射作用，提升产品质量和档次，提高产品附加值，以此带动企业规模效益的增长。同时要积极引导企业加强团结协作，在规模、产品趋同的企业间整合成立松散型企业集团，捆绑运作，力争在创建品牌工作上有实质性的突破。第四要抓“5.18”招商会。今年是“5.18”海交会10周年，市委、市政府要求各县（市）区都要开展有纪念性的招商会活动。各乡镇和有关部门要立即行动起来，深化项目前期工作，认真做好项目调研和包装，加强项目库建设，力争储备一批高质量的项目。要开动脑筋，精心梳理，深挖潜力，大胆创新，推出一批可望在招商会期间升级转化的签约项目。县外经局和招商办要认真做好项目统计、储备和督促落实工作，为筹办“5.18”海交会招商活动尽快做好准备。要发挥企业在招商中的主体作用，积极引导企业加强招商项目推介。政府及各部门要积极为企业牵线搭桥，鼓励和支持企业走上招商活动的前台，使我县的“5.18”招商活动取得实实在在的成效。第五要抓增收节支。一是要抓好大城关建设的具体项目。
要加快城区拟出让地块的前期运作，重点要抓好天行新区开发及防洪堤二期工程建设前期准备工作，力争在春节前能出让首幅地块。同时要抓好在建项目特别是西大路拓宽改造工程和202省道云龙互通口至坂东段改建工程等重点项目的建设，督促施工队伍加快施工进度。二是要抓好建筑业的改制提升和回归。近年来，在全省建筑业大发展的形势下，我县的发展步伐却明显落后，已被永泰县等其它“建筑之乡”远远甩在后头。为此，县委、县政府出台了一系列激励措施，扶持建筑企业发展。上周，县政府还组织县直有关部门赴永泰县考察学习促进建筑业发展经验。各乡镇各有关部门要提高认识，切实把发展建筑业作为促进县域经济发展的重点产业来培育和扶持，尽快推进一建公司等建筑企业完成改制工作，鼓励和支持一批基础较好、有发展前景的建筑企业，通过联合重组、股份合作等多种形式，集聚资源，提高企业综合竞争力。要结合赴考察学习的心得体会，充分吸收企业家的意见建议，进一步修改完善促进建筑业改革和发展的扶持政策，不断提高服务质量和水平，为建筑企业发展提供良好的软环境，吸引在外建筑企业回归，鼓励本地建筑企业安心发展。三是要抓好零星税种的管征。各有关部门要认真对属地税源进行排查，建立新兴税源档案，依法提高征缴覆盖面和征缴入库率，要进一步加大对餐饮业、娱乐业、水口附属产业等三产税源和个人所得税等零散税种的管征，确保应征尽征。四是要抓好非税收入。今年一季度，我县很多项非税收入都不及永泰县，我们一定要多动脑筋，想方设法，深挖潜力，尽量多争取一些非税收入，以弥补税性收入的不足。五是要抓节支。要坚持“保工资、保稳定”的原则，确保支出不随意突破财政预算盘子，并通过严格控制和压缩一般性支出，集中财力确保工资正常发放和法定支出。严格管理办公经费开支，进一步压缩接待费、车旅费、会议费、活动费等“人、车、会、话”支出。严格执行收支两条线，查堵资金使用漏洞，确保资金有效使用。
