学校防震减灾工作计划篇1
一、2014年防震减灾宣传教育工作的总体要求
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届六中全会及全国地震局长会议精神，紧紧围绕我州防震减灾工作目标，按照"积极、慎重、科学、有效"的原则，大力普及防震减灾知识，全面提高全社会的防震减灾意识和公众自救互救能力，为防震减灾事业和经济社会全面发展提供有力保障。
2014年全市防震减灾宣传教育工作的主题是：加强党政领导干部防震减灾知识教育，提高应对地震灾害能力。
二、2014年全市防震减灾宣传教育工作计划
1.加强防震减灾知识"六进"宣传工作。各部门要继续开展防震减灾知识"进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭"活动。通过开展"六进"活动，使广大社会公众掌握必要的防震避震知识，提高自救互救能力，增强全民的防震减灾意识。
2、联合政府相关部门开展防震减灾宣传教育工作。市防震减灾指挥部办公室将与相关部门协调，建立防震减灾宣传教育长效机制，将防震减灾知识纳入党政领导干部培训计划，使全市党政领导干部能普遍接受防震减灾知识教育；将防震减灾知识纳入"科技活动周"内容，使防震减灾知识随着科技周活动进入千村万户；与市民政局联合，开展好“5.12”防灾减灾曰防震减灾知识宣传教育工作；与市科协联合，以科协的科普长廊等平台为载体开展宣传教育工作。各部门要依据相关政策，积极与有关部门联系、协调，开展好本部门的防震减灾宣传教育工作。
3、继续深入开展防震减灾科普示范学校创建活动。目前，
我市已建成省级防震减灾科普示范学校1所，各地要充分发挥示范学校在中小学防震减灾宣传教育工作中的引领和示范作用。同时，为使中小学防震减灾宣传教育工作广泛深入开展，今年要力争再创建1所符合标准的省级防震减灾科普示范学校，使防震减灾宣传教育工作在我市中小学得到基本普及。
4、加强防震减灾科普作品的创作。各部门要从本地实际出发，针对不同群体，创作、编制、印刷一批防震减灾科普读物和专题片，如防震减灾知识专题片、农村民居地震安全工程宣传片、防震减灾科普读物等，丰富宣传内容，不断满足防震减灾宣传教育的社会需求。
5、注重宣传教育骨干的培训。随着时代的发展，社会对防震减灾宣传教育工作提出了更高的要求，需要对从事宣传工作的人员进行培训，使这些人员既懂得专业知识，又能策划符合社会需求的各类宣传活动。同时，也要重视教育、卫生、公安、消防等部门相关人员的培训，使他们能在不同行业和领域发挥防震减灾宣传作用，并使其成为防震减灾宣传教育工作骨干。
6、抓好重要时段的防震减灾知识宣传教育工作。要重点做好“5.12”防灾减灾日、“7.28”唐山地震纪念曰、《防震减灾法》颁布实施日、科技活动周、国际减灾日等重要时段的防震减灾宣传教育工作。各部门要以防震减灾法律法规、党和国家防震减灾政策、地震科普以及自救互救等知识为内容，动员社会各方面力量，通过广场宣传、专题讲座、地震应急演练等方式，开展各种规模的宣传教育活动，力求取得更大的社会效果。
学校防震减灾工作计划篇2
一、指导思想
以科学发展观为指导，立足中小学校建设总体规划，彻底消除中小学校舍安全隐患，全面改善中小学校舍安全状况，全面提高中小学校综合防灾能力，保障全县教育事业健康发展。
二、目标和任务
工作目标：在全县中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
工作任务：从**年开始，用3年时间，对全县各级各类中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、提高综合防灾能力;对地处滑坡泥石流和洪涝灾害区的校舍进行迁移避险;按抗震加固、综合防灾的要求，重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。
(一)根据《建筑抗震设计规范》(GB50011-2001)和《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2008)中“幼儿园、小学、中学的教学用房以及学生宿舍和食堂，抗震设防类别应不低于重点设防类”的规定，对我县中小学校舍进行抗震加固，使校舍全部达到7度抗震设防标准。
(二)对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建;对受严重地质灾害影响(如山体滑坡等)的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移;对校舍防火、防雷等设施进行改造，提高校舍综合防灾能力。
(三)对全县中小学校危房进行维修改造，基本消除危房，彻底消除中小学校舍安全隐患。对**年及以后新建和改扩建的中小学校舍要严格按照国家制定的中小学校建设标准建设，确保校舍安全。
三、基本原则
(一)坚持全面规划、分步实施的原则。在全面摸清全县中小学校舍现状基础上，充分考虑经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际情况，结合中小学布局调整、校园建设规划，科学制定校舍安全工程总体规划和具体实施计划，对中小学校舍分年度、分步骤进行抗震加固和综合防灾能力建设。
(二)坚持与中小学布局调整相结合的原则。在实施中小学校舍安全工程前，各乡镇要根据全县中小学布局调整规划慎重确定区域中小学布局调整规划。凡布局调整规划方案中不保留的学校，不纳入工程范围。布局调整规划方案中保留的学校，在对校舍进行改造时，应充分考虑合并后学校的师生增员、校舍扩容等实际情况，进行统筹安排。
(三)坚持质量与效益相统一的原则。工程项目建设要本着“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行，在科学规划、设计及确保工程质量的前提下，努力降低建设成本。
(四)坚持项目管理“四制”的原则。中小学校舍安全工程实行项目管理，要认真执行基本建设程序和有关法律法规，坚持先勘察后设计再施工的原则，严格实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。工程设计、施工、监理等单位和设计人员都要具备相应的资质或资格。
四、保障措施
(一)加强领导。校舍安全工程实行县政府统一领导，统一负责具体实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。县政府成立郧县中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和部署校舍安全工程。发改、教育、财政、**、监察、国土资源、房管、建设、水利、审计、安全监管、地震等部门为领导小组成员单位。建立领导小组成员单位联席会议制度，领导小组定期召开成员单位联席会议，汇报部门履行职责情况，协调解决有关问题。
领导小组办公室设在教育局，由领导小组部分成员单位派员组成，集中办公，办公室设若干个专业组，具体负责：制定并组织落实工程规划、实施方案和配套政策，统筹安排工程资金，落实对校舍改造建设收费有关减免政策;组织对校舍进行逐栋排查和检测鉴定，审核每一栋校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案;按照项目管理要求，具体组织工程实施，落实工程管理和监管责任，按进度、按标准组织验收。建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案;协调各部门支持安全工程，协调处理安全工程实施过程中的有关事项。
(二)明确职责。明确各部门职责，制定考核奖惩措施，确保工程建设的各项工作有人抓，有人管。各乡镇也要成立相应的工作机构，强化责任，加强领导，统一部署，搞好实施。
各部门主要职责如下：
发展和改革局：负责配合有关部门制定全县中小学校舍安全工程实施规划，积极申报争取专项资金;负责及时下达投资计划;支持和配合有关部门落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，加强对工程建设项目招标投标工作的指导和监管。
财政局：负责资金筹措;加强工程资金管理，分账核算，专款专用;协同有关部门按照工程进度拨付工程款;定期对项目工程进度、资金管理、拨付、财务核算及固定资产登记等情况进行监督检查;建立资金使用和管理情况定期通报制度;中小学校舍安全工程中涉及到的行政事业性收费一律免予征收。
教育局：配合建设、房管等部门制定校舍排查办法，对全县所有的中小学校舍逐栋进行全面、彻底的安全排查和鉴定;负责建立校舍安全档案;会同财政、发展改革、建设等部门制订全县中小学校舍安全工程总体规划和年度实施计划。
建设局：负责按基本建设程序对项目进行管理;对施工图设计、施工企业资质及工程项目监理资质等审核把关;负责项目施工材料和分部工程的质量检测、监督，对工程质量全程监督;负责对加固改造以及新建工程的技术指导和技术支持;负责落实、审核项目施工图设计的抗震设防标准;强化工程质量安全监督检查，对校舍新建和加固工程的建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方主体执行法律法规和工程建设标准行为的监督管理;督促相关单位认真做好施工安全工作;落实有关减免优惠政策。
房管局：负责组织具有相应资质的房屋鉴定机构，对全县中小学现有校舍进行逐栋排查，并逐栋出具鉴定报告;落实有关减免优惠政策。
县国土资源局：负责学校新建和改扩建项目用地的审批工作;负责对学校所处位置的地质灾害进行排查，对迁建学校校址的地质情况进行检测和论证;落实有关减免优惠政策。
县规划局：参与工程建设项目的可性研究及规划设计和单体规划设计方案和审查;负责按照《中小学建设标准》审核项目建设规划，办理相关手续;落实有关减免优惠政策。
县气象局：负责项目防雷设施的检测和验收;落实有关减免优惠政策。
县地震局：负责对校舍抗震设防情况进行排查;负责项目抗震设防及地震安全性评价鉴定、管理;落实有关减免优惠政策。
县监察局：负责对图纸设计、施工监理、工程招投标等进行监督和管理，对在实施项目过程中存在的违规、违法行为进行查处;负责监督相关部门落实减免优惠政策，查处乱收费行为。
县审计局：负责对工程实施情况、资金使用情况进行审查、审计，出具工程审计报告;落实有关减免优惠政策。
县水利局：负责对学校现有或新建校址防汛、泥石流等自然灾害排查;落实有关减免优惠政策。
(三)科学规划。一是对中小学校舍进行全面排查鉴定。在领导小组的统一领导下，组织对全县各级各类中小学现有校舍(不含在建项目)进行逐栋排查，按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每一座建筑的鉴定报告，建立校舍安全档案。二是科学制定校舍安全工程实施规划和方案。依据排查、鉴定结果，结合中小学布局结构调整和正在实施的农村初中校舍改造等专项工程，科学制定校舍安全工作总体规划、具体的年度实施计划与每栋校舍的加固改造方案。
(四)严格标准。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固;对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建;对严重地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移;对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用;完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。
新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设，校址选择应符合工程建设强制性标准和国家有关部门的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，必须避开地震断裂带、低洼地、滑坡地段、泥石流地区、洪水沟口或泄洪区等自然灾害频发地段，且不宜与集贸市场、公共娱乐场所等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻。因选址不当造成安全事故的，要追究相关人员责任。
(五)规范管理。中小学校舍安全工程资金省级统筹，市县负责，中央财政补助。县级财政要加大对安全工程的投入，要设立中小学校舍安全工程资金专户，实行专户管理，封闭运行。健全工程资金管理制度，工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。建立资金管理责任追究制度，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款，切实保证资金安全。校舍安全工程建设执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》(〔**〕44号)有关减免和优惠政策，对“安全工程”建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金，均予以免收;涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，提倡各有关单位从支持农村义务教育事业发展的角度予以减收或免收;鼓励企业以提供免费服务的形式，通过非营利的社会团体和国家机关向“安全工程”进行捐赠，这部分捐赠准予在缴纳企业所得税前的所得额中全额扣除。要切实加大对“安全工程”收费的监督检查力度，严禁收取国家明令取消的行政事业性收费和政府性基金，对自立项目、超标准收费等乱收费行为，要依法予以查处。
(六)严格程序。中小学校舍安全工程建设要严格遵循基本建设程序，按照调查、鉴定、核实、确认、规划、初设、地勘、设计、报建、招标、合同、施工、质量监督与监理、工程验收、结算审计、工程档案归档等过程组织项目实施。坚持先勘察、后设计、再施工的原则，建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等单位都必须严格执行《建筑法》、《防震减灾法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规。落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。加强工程质量管理，严格执行有关建设标准。实施校舍安全工程的建设单位和鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体，要严格遵守工程建设强制性标准，全面落实质量责任。
学校防震减灾工作计划篇3
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院
各部委、各直属机构：
防震减灾事关人民生命财产安全和经济社会发展全局，党中央、国务院对此高度重视，采取一系列加强防震减灾工作的重大举措。在各地区、各部门的共同努力下，我国防震减灾事业取得了较大进展，在抗击历次地震灾害中有效减轻了损失。但也存在监测预报水平较低、城乡建设和基础设施抗震能力不足、应急救援体系尚不健全、群众防灾避险意识和能力有待提高等问题。为进一步加强防震减灾工作，现提出以下意见：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首位，坚持预防为主、防御与救助相结合，依靠科技，依靠法制，依靠群众，全面提高地震监测预报、灾害防御、应急救援能力，形成政府主导、军地协调、专群结合、全社会参与的防震减灾工作格局，最大限度减轻地震灾害损失，为经济社会发展创造良好条件。
（二）工作目标。到2015年，基本形成多学科、多手段的覆盖我国大陆及海域的综合观测系统，人口稠密和经济发达地区能够监测2.0级以上地震，其他地区能够监测3.0级以上地震；在人口稠密和经济发达地区初步建成地震烈度速报网，20分钟内完成地震烈度速报；地震预测预报能力不断提高，对防震减灾贡献率进一步提升；基本完成抗震能力不足的重要建设工程的加固改造，新建、改扩建工程全部达到抗震设防要求；地震重点监视防御区建立比较完善的抗震救援队伍体系，破坏性地震发生后，2小时内救援队伍能赶赴灾区开展救援，24小时内受灾群众基本生活得到安置；地震重点监视防御区社会公众基本掌握防震减灾知识和应急避险技能。
到2020年，建成覆盖我国大陆及海域的立体地震监测网络和较为完善的预警系统，地震监测能力、速报能力、预测预警能力显著增强，力争做出有减灾实效的短期预报或临震预报。城乡建筑、重大工程和基础设施能抗御相当于当地地震基本烈度的地震；建成完备的地震应急救援体系和救助保障体系；地震科技基本达到发达国家同期水平。
二、扎实做好地震监测预报工作
（三）进一步增强地震监测能力。科学规划和布局，加强立体地震监测网络建设，大力推进强震动观测台网和烈度速报台网建设，积极推进重点水库及江河堤防、油田及石油储备基地、核设施、高速铁路等重大建设工程和建筑设施专用地震台网建设。建立健全地震台网运行维护、质量检测技术保障体系，依法加强地震监测设施和地震观测环境的保护。加强火山、海洋地震监测及海啸防范。
（四）加强地震预测预报。充分发挥地学界等各方面的作用，多学科、多途径探索，专群结合，完善地震预测信息会商机制，努力提高地震预测预报能力。大力推进地震预测理论、方法和技术创新，加快建立南北地震带和华北地区地震预报实验场。完善地震预测预报管理制度，依法规范社会组织、公民的地震预测行为，建立开放合作的地震预测预报机制。
（五）加强群测群防工作。继续推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员的“三网一员”建设，完善群测群防体系，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的重要作用。研究制定支持群测群防工作的政策措施，建立稳定的经费渠道，引导公民积极参与群测群防活动。
三、切实提高城乡建筑物抗震能力
（六）加强建设工程抗震设防监管。完善全国地震区划图，科学确定抗震设防要求。修订抗震设计规范和分类设防标准。国土利用规划、城乡规划、环境保护规划等相关规划，必须依据地震活动断层探测和抗震设防要求，充分考虑潜在的地震风险。要把抗震设防要求作为建设项目可行性论证的必备内容，严格按照抗震设防要求和工程性建设标准进行设计。加强工程勘查、设计、施工、监理和竣工验收等环节的抗震设防质量监管，切实落实工程建设各方责任主体的质量责任。
（七）全面加强农村防震保安工作。加强对农村基础设施、公共设施和农民自建房抗震设防的指导管理。村镇基础设施、公用设施要按照抗震设防要求和抗震设计规范进行规划、设计和施工。各地区要从实际出发，制定推进农村民居地震安全工程的扶持政策，引导农民在建房时采取科学的抗震措施。完善农村民居建筑抗震设防技术标准，建立技术服务网络，加强农村建筑工匠培训，普及建筑抗震知识。
（八）着力加强学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防。抓紧实施中小学校舍安全工程，逐步开展其他学校、医院等人员密集场所建设工程抗震普查、抗震性能鉴定，根据鉴定结果进行加固改造。新建的学校、医院等人员密集场所的建设工程，要按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。要建立健全学校、医院等人员密集场所建设工程地震安全责任制，落实各项防震抗震措施，提高综合防灾能力。
（九）组织开展震害防御基础性工作。制定实施全国主要地震构造带探测计划，抓紧完成省会城市和地震重点监视防御区大中城市的地震活动断层探测和危险性评价。进一步做好全国地震区划工作，尽快完成地震重点监视防御区县级以上城市的地震小区划和震害预测。对处于地震活动断层以及地质灾害易发地段的建筑，要抓紧组织搬迁、避让和实施地质灾害防治工程。加强抗震新技术、新材料研究和推广应用。
四、强化基础设施抗震设防
和保障能力
（十）全面提升交通基础设施抗震能力。严格落实公路、铁路、航空、水运等交通设施抗震设防标准，加快危险路段、桥梁整治改造，在地震重点监视防御区、人口稠密和经济发达地区适当提高设防标准。完善交通运输网络，建立健全紧急情况下运力征集、调用机制，增强应对巨灾的区域综合运输协调能力和抢通保通能力。
（十一）加强电力、通信保障能力建设。本着安全性和经济性相结合的原则，适当提高电力、通信系统抗震设防标准。优化电源布局和电网结构，对重要电力设施和输电线路实行差异化设计，加强重要用户自备保安电源的配备和管理。加强公用通信网容灾备份能力建设，提高基础电信设施防震能力。充分利用国家应急通信网络资源，结合卫星通信、集群通信、宽带无线通信、短波无线电台等各种技术，保证信息传输及时可靠。
（十二）提高水利水电工程、输油气管线、核设施等重大工程的抗震能力。优化抗震设计、施工，确保重大工程安全。加强抗震性能鉴定与核查登记，及时消除安全隐患。加快落实水库、重点江河堤防的安全保障措施，抓紧完成地震重点监视防御区内病险水库的除险加固。加强输油气管线、核设施、重点污染治理设施等管理和维护，防止地震引发次生灾害。
（十三）加强建设工程地震安全性评价监督管理。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须严格依法开展地震安全性评价，按照评价要求进行抗震设防。强化地震安全性评价资质单位和从业人员的监督管理，实行建设工程地震安全性评价质量终身负责制。
（十四）开展重要工程设施紧急自动处置技术研究。组织开展城市轨道交通、高速铁路、输油输气主干管网、核设施、电力枢纽等重要工程设施地震紧急自动处置技术系统研究，选择地震重点监视防御区的相关工程设施进行试点，逐步将紧急自动处置技术纳入安全运行控制系统，提升重要工程应对破坏性地震的能力。
五、大力推进地震应急救援能力建设
（十五）健全完善地震应急指挥体系。按照统一指挥、反应迅速、运转高效、保障有力的要求，加强抗震救灾指挥体系建设。完善规章制度，明确职责分工，健全指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员等工作机制。结合防震减灾工作实际，加强灾害损失快速评估、灾情实时获取和快速上报等系统建设，为抗震救灾指挥决策提供支撑。进一步增强地震预案及相关预案的针对性和可操作性，经常性地开展预案演练，适时组织跨地区、跨部门以及军地联合抢险救灾演练。
（十六）加强地震灾害救援力量建设。加强国家和省级地震灾害紧急救援队伍建设，完善装备保障，提高远程机动能力，满足同时开展多点和跨区域实施救援任务的需求。建立健全军地地震应急救援协调机制，充分发挥、武警部队在抗震救灾中作用。加强以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托的综合应急救援队伍建设，提高医疗、交通运输、矿山、危险化学品等相关行业专业应急救援队伍抗震救灾能力。积极推进地震应急救援志愿者队伍和社会动员机制建设，规范有序地发挥志愿者和民间救援力量的作用。
（十七）推进应急避难场所建设。各地区要结合广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜搞好应急避难场所建设，统筹安排所需的交通、供水、供电、环保、物资储备等设备设施。学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所要设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施。
（十八）完善应急物资储备保障体系。加强国家、省、市、县四级救灾物资储备体系建设，优化储备布局和方式，合理确定储备品种和规模，完善跨地区、跨部门的物资生产、储备、调拨和紧急配送机制。加强救灾物资设备的质量安全监管。鼓励引导社会力量开展应急物资储备，推进应急救援产品动员生产能力建设，实现专业储备与社会储备、物资储备与生产能力储备的有机结合。
六、进一步健全完善政策保障措施
（十九）制定实施防震减灾规划。各地区要结合本地区地震安全形势，编制防震减灾规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划，实现防震减灾与经济社会同步规划、同步实施、同步发展。做好防震减灾规划与其他各相关规划之间的衔接，统筹资源配置，确保防震减灾任务和措施有效落实。
（二十）增加防震减灾投入。要把防震减灾工作经费列入本级财政年度预算，并引导社会各方面加大对各类工程设施和城乡建筑抗震设防的投入，建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制。健全完善抗震救灾资金应急拨付机制。加大对地震重点危险区、中西部和多震地区防震减灾工作的支持力度。研究探索符合国情的巨灾保险制度，进一步完善再保险体系，提升全社会抵御地震灾害风险的能力。
（二十一）加强防震减灾法制建设。有关部门要依照《中华人民共和国防震减灾法》的规定，抓紧制定完善相关法规规章和标准，建立健全防震减灾政策法规体系。各地区要结合本地区经济社会和防震减灾工作实际，做好地方立法工作。完善防震减灾行政执法、行政监督体制和机制，加强执法队伍建设，提高执法队伍素质。
（二十二）强化科技和人才支撑保障体系建设。落实《国家地震科学技术发展纲要（2007-2020年）》，加大防震减灾科技创新力度，深化大陆地震构造、地震孕育发生机理、地震成灾机理等重大基础科学研究，推进地震、火山监测预警、灾害防御、灾难医学和应急救援等领域的关键技术研发，努力突破制约防震减灾事业发展的科技瓶颈，提升科技对防震减灾的贡献率。要建立科学的防震减灾人才培养、选拔、使用评价制度，为防震减灾事业发展提供智力支持。
（二十三）加强国际交流合作。加强与有关国家、地区及国际组织在防震减灾领域的合作，建立完善大震巨灾参与和接受国际救援工作机制。密切跟踪国际地震科技和防震减灾发展趋势，学习借鉴国际先进技术和管理经验，促进我国防震减灾事业的发展。
七、加强组织领导和宣传教育
（二十四）落实防震减灾责任。地方各级人民政府要把防震减灾工作列入重要议事日程，切实加强领导，及时研究解决影响防震减灾事业发展的突出问题。各有关部门要依法履行防震减灾职责，形成工作合力。加强市县基层防震减灾力量，保障工作条件，切实保证防震减灾基层管理责任得到落实。
（二十五）大力开展防震减灾宣传教育培训。建立防震减灾宣传教育长效机制，把防震减灾知识纳入国民素质教育体系及中小学公共安全教育纲要，并作为各级领导干部和公务员培训教育的重要内容。加强防震减灾科普宣传，推进地震安全社区、示范学校和防震减灾科普教育基地等建设，充分利用国家防灾减灾日等开展宣传活动，增强公众自救互救意识，提高防灾能力。
（二十六）做好信息和舆论引导。完善地震信息制度，加强信息、新闻报道工作的组织协调。建立健全重大地震灾害舆情收集和分析机制，提高主要新闻单位地震突发新闻报道快速反应能力。建立地震谣言应对机制，及时澄清不实报道和传闻。
各地区、各有关部门要按照本意见的精神，结合实际，制定贯彻实施的具体措施和办法，并加强监督检查，推进防震减灾法律法规和各项工作部署的贯彻落实。
学校防震减灾工作计划篇4
2011年，XX县科技局地震办在县委、县政府的领导下，在市地震局的指导下，认真贯彻落实国家、省、市防震减灾有关工作要求，以科学发展观为统领，开拓进取、干事创业，对防震减灾实行预防为主、防御和救援相结合的方针，积极建立健全监测预报、震灾预防和应急救援三大工作体系，使我县的防震减灾综合防御能力提高到一个新的水平。
一、监测工作
1、宏观观测员发挥作用好
（1）加强学习，搞好日常观测和知识宣传。一是认真学习宏观观测的动物异常基础知识，熟记动物异常预报谚语和地震“三字经”，熟练掌握动物异常的观测要领。二是积极参加县地震办组织的宏观观测员培训学习，明确观测职责和任务。三是理论与实践相结合，每天坚持定时、定点、定量地认真记录与分析，发现异常慎重处理，及时上报。四是积极向广大人民群众宣传地震知识及防震减灾自救知识，在全社会构筑一道群测群防的坚固体系。
（2）保证信息沟通，做好地震信息员。一是要收集地震宏观前兆信息，做好前兆跟踪观测和宏观前兆异常鉴别。二是采取走访调查的形式收集宏观前兆信息，并及时汇报。三是保证通讯畅通，除固定电话畅通外，还自配了手机，确保信息及时、准确地上报。
2、各观测点观测资料连续、完整、可靠
各观测点人员能够按要求认真记录观测点的情况，科技局工作人员不定期会通过走访、电话跟踪等方式掌握观测数据和记录情况。能够保证发现情况及时反馈迅速落实并排查情况。
3、为观测人员工作开展提供优质服务
（1）利用以会代训的形式，每季度开展一次地震会商，每季度开展一次地震科普培训；
（2）改善地震观测基础设备条件，建立上下联动的县级地震信息网络。
4、配合省、市地震部门落实调查异常情况
积极配合省、市地震部门落实调查异常情况，定期开展地震观测点的检查工作，确保宏观观测工作经常化、制度化。2011年11月11日上午，市地震局反馈***城关镇陈庄村村民陈彦君向市局报告该地区出现房屋震动情况，疑似地震发生。地震办工作人员实地调查后发现，确有携带地震勘探标志的工程车在该村附近野外作业，经核实，该工程隶属于河南省国土资源厅规划的《河南省通许隆起开封凹陷区地震概查工程》项目。由于在其作业过程中需在地表下15米左右装置炸药，通过提取人为制造的地震波参数进行后续研究分析，因此在作业区附近的村镇居民会有震感。及时落实了一起地震误传误报事件。
5、重视群测群防，每年组织一次评比
重视群测群防工作，宏观观测员兼任各乡镇群测群防工作宣传员，县地震部门年底开展评比，对于工作突出或作出成绩的给予适当奖励，工作不力或落后的经过上级同意给予撤换。
6、宏观观测点补助措施和发放情况
制定《***地震宏观观测员管理办法》，明确地震观测员的岗位目标、工作职责、奖惩办法等。充分调动观测员的主观能动性，为更好地发挥地震宏观观测员的作用提供制度上的保障。
经县政府主管领导同意，为每位宏观观测员每年发放600元电话和交通补助。
7、三网一员建设情况
***科技局高度重视地震群测群防工作，继续加强防震减灾助理员队伍建设，充分发挥助理员作用，通过全县24名防震减灾助理员形成了贯穿全县的横向到边、纵向到底的地震宏观异常观测网、地震灾情速报网、防震减灾科普知识宣传网，使“三网一员”建设继续推进。
一是在全县建立地震宏观观测点12个，每个观测点落实一名观测员，负责当地的地震观测、速报和宣传工作，形成全县地震宏观观测和灾情速报网络。
二是全县12个乡镇各设一名防震减灾助理员，具体负责乡镇防震减灾科普知识的宣传活动。
三是根据近年来“三网一员”建设情况和工作实际，抽调业务骨干，分别深入各乡镇对全县防震减灾助理员轮流进行了业务知识培训，提高了全县防震减灾助理员的实际工作能力。城关镇还充分发挥防震减灾助理员作用，在村镇建筑民宅时通过助理员向建房村民宣传抗震防灾知识，使村民正确认识房屋抗震防灾的重要性，对在建房屋从选择施工队伍、地基处理、抗震性能等引起了高度重视，并且通过建房村民扩大影响，对农村民居防震保安工程的顺利开展起到了一定的推动作用。县科技局与各乡镇的“三网一员”保持经常性的联系，及时了解当地异常情况和群众反映，及时平息谣传、稳定民心。其他乡镇也积极推进“三网一员”建设，并取得了显著成效。
二、地震灾害预防
1、防震减灾工作机构健全，队伍稳定
县科技局设立防震减灾股，指定专人负责管理，重新调整了***防震减灾指挥部部分成员。
2、地震安全评价工作纳入基本建设管理程序前置条件，已经入窗口办公
通过积极向县主要领导汇报，并专门召开了相关部门会议，出台了《***建设工程抗震设防管理办法》，我县建设工程抗震设防要求工作已经纳入基本建设管理程序。
3、地震农居工程开展情况
通过示范推广，我县已经推行地震安全农居工程。通过兰考—封丘地区的地震和汶川大地震的启示，加上我们不断进行宣传，农民建房非常重视抗震要求，新建农居全部按照防震要求和标准建造，达到抗6级以上地震标准。今年我局配合新农村建设项目，将朱砂镇徐屯新村定为安全农居示范工程项目。
三、法制工作
1、防震减灾工作年度有计划，纳入政府目标考核。财政本年度加大投入增拨专项经费，有文件依据
年初，制定了防震减灾工作计划，县政府将我县的防震减灾工作纳入年度目标考核；科技局对工作进行进一步细化，并形成文件下发到各乡镇。县财政加大了对防震减灾的经费投入，拨入专项经费开展地震宣传，科普学校创建及地震宏观观测和应急设备的配备。
2、执法人员到位、机构健全
明确执法人员三名，在县地震办设立地震执法办公室，专门负责全县地震执法工作。
3、及时调整了防震减灾指挥部，召开了指挥部会议，每年召开一次防震减灾成员单位联席会议
2011年4月20日，在县政府西会议室召开防震减灾指挥部和防震减灾主要成员单位联席会议，通报了我县所处地震带的形势，要求各单位根据实际负责工作建好各自的队伍，做好自己所承担的工作。
4、防震减灾工作纳入年度计划
防震减灾工作作为县科技部门的主要职能之一，被纳入科技局年度工作计划，与其他工作同研究同部署，纳入年底综合目标评比。
5、抗震设防要求执法工作较好，已完成安评工作，有通知，有处罚
2011年，我县加大了安评工作的开展力度，截止12月下旬，***中医院、***移动公司、县委党校等项目已经完成地震安评和地震动参数复核烈度报告。***一中新校区安评项目合同已签，并对***豫通职业技术培训学校、金达商贸城、第二水厂下发安评通知书。这些项目的实施，为以后地震安评工作的顺利开展打下了坚实的基础。
四、宣传工作
1、重视宣传工作，有计划、有措施、有方案，编有防震减灾宣传资料和专题讲座
局领导非常重视地震科普宣传工作，年初制定宣传计划和宣传方案，为做好地震科普宣传工作，我局精心组织，周密部署，按照“主动、慎重、科学、有效”的原则，组织开展了形式多样的宣传活动，主要开展了“地震知识进企业”、“地震知识进校园”和“地震知识进乡村”活动，并对农居工程进行了专题培训。编有地震科普宣传小册子，不断创新宣传方式，使防震减灾宣传知识性与娱乐性相结合，增强地震科普的趣味性。
2、建立科普教育基地
我们以县实验中学为重点，在地震科普示范学校成立地震科普教育基地，主动与各中小学联系，加强地震科普教育建设，督促其把防震减灾知识教育作为安全教育的重要内容，在学生中普及防震减灾知识。
3、开展了科普示范学校创建活动，有两所学校已顺利通过市局检查验收
加强地震科普示范学校建设，督促其把防震减灾知识教育作为学校安全教育的重要内容。在学生中普及防震减灾知识，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的目的。2011年，创建市级地震科普示范学校两所（县实验中学、通许一高），将《防震减灾法》、地震科普知识已初步列入教学计划，每学期开展2期以上地震科普示范课，结合安全教育，开展两次地震应急演练。今年县一高和县实验中学分别通过市地震部门验收，成功创建市地震科普示范学校。
4、重大节日有宣传活动，资料完整
采取不同形式宣传造势，结合科普活动周、防震减灾日、法制宣传日、科技“三下乡”等机会，深入持久开展宣传。同时加强对基层领导干部的防震减灾知识的普及工作。组织专家深入到基层开展防震减灾知识讲座，以加深广大基层领导干部对地震科学知识的了解，提高他们应对突发地震灾害的能力，充分发挥地方政府的中坚作用。
今年来，我局共召开科普宣传贯彻实施座谈会4次，发放各种资料26000余份，组织街头宣传6场次，拉宣传横幅12副，挂图26副，接受群众咨询420余人次。
5、及时上报工作信息
针对县区开展的各项地震宣传活动和科普演练活动，上报工作信息，截止到11月份，共上报地震信息14条，被采用11条，圆满完成了市局的地震信息上报任务。
五、地震应急
1、及时修订地震应急预案，有关部门应急预案备案完整
为确保临震不乱，进一步健全地震应急反应机制，我局协助县政府完成了对地震应急预案的修改，重新更新了县防震减灾指挥部成员，修订了《***地震应急预案实施细则》。并立足我县的特点，组建了由武警中队和地震、建设、通信、卫生等相关部门组成，“军地联合，一专多用”的专业紧急救援队，较大地提高了我县应急反应和紧急救援能力。县直各单位、各乡镇都结合自己的特点，制定了自己的应急预案，组建了自己的地震应急队伍。
2、开展了地震应急演练，资料完整
举办地震应急演练是我县加强地震应急宣传,提高社会公众防震减灾意识的重要内容。我县各级部门高度重视,把普及地震科学知识和应急避震、自救互救的常识结合起来,积极组织开展地震应急宣传、地震应急演练进校园、进社区,并把宣传和演练写进《***地震应急预案》中,作为地震工作的一项常规工作来抓。自2008年5.12汶川大地震以来,我县地震主管部门结合汶川地震的经验和教训,联合教育体育局有针对性地加强对全县各中、小学校开展地震应急演练活动,县地震办和县教育体育局领导亲自到现场指导学校做好地震应急演练工作,县一中、实验中学、下洼学校、育英小学、实验小学、丽星中学等生源多的学校都开展了地震应急演练，通过演练,提升了全县师生防震减灾意识。
3、对地震谣传能及时查清和平息，并及时上报市局，维护社会稳定
对于今年11月11日城关镇陈庄村报告该地区出现房屋震动情况，在当地一度出现地震谣传和恐慌，县地震部门及时到现场了解情况，经核实，原来是河南省国土资源厅规划的《河南省通许隆起开封凹陷区地震概查工程》项目。由于在其作业过程中需在地表下15米左右装置炸药，通过提取人为制造的地震波参数进行后续研究分析，因此在作业区附近的村镇居民会有震感。科技局通过现身说法，及时开展宣传活动，向广大人民群众讲解有关地震知识，及时平息了地震谣传，维护了社会的稳定。
4、按照市局要求对应急物品进行了充实，储备较好
为改进观测手段，改善办公条件，提高工作效率，我局多方争取资金，加大对基础设施的投入。配备了GPS、摄像机、传真一体机、应急灯、应急包、电脑、发电机、帐篷等设备。这些设备的增添，使我局的监测及办公设备逐步实现了数字化、现代化，基本满足了新时期防震减灾工作的需要。各单位和乡镇都根据预案上的职责进行了相应的物质储备，保证了应急期间的物质储备。
5、应急避难场所创建情况，有管理，有规章，已挂牌，设有明显标志
经过考察，确定***人民广场为***地震应急避难场所，制订管理制度，明确工作流程，并树立明显地理标志。
6、成立应急救援队伍，有组织，有内容，有制度
组建了由武警中队和地震、建设、通信、卫生等相关部门组成，“军地联合，一专多用”的专业紧急救援队，较大地提高了我县应急反应和紧急救援能力。县直各单位、各乡镇都结合自己的特点，制定了自己的应急预案，组建了自己的地震应急队伍。定期开展演练，并制定了相应的规章制度。
7、按要求积极开展地震救援志愿者队伍建设，有组织，有人员
根据市地震局、团市委、市红十字会联合印发的《关于转发<河南省地震救援志愿者行动实施意见>的通知》（汴震[2010]32号）文件的要求，县科技局、团县委、县红十字会成立了***地震救援志愿服务队。依托县科技局、团县委、红十字会共招募64名志愿者，按每单位为一队，编成地震救援志愿服务队，志愿服务队设队长一名，副队长一名，共组建四支县级地震救援志愿服务队，归属县地震救援志愿服务总队管理。依托各乡镇招募的144名志愿者按每个乡镇独立为一队，编成地震救援志愿服务队，志愿服务队设队长一名，副队长一名，共组建12支乡镇级地震救援志愿服务队，归属县地震救援志愿服务总队管理。
总之，在市地震局的领导和县委、县政府的大力支持下，我县防震减灾工作取得了一定成绩，但与兄弟县相比还有差距，我们一定会虚心学习，迎头赶超其他县区，为我县防震减灾工作取得更好成绩做出贡献。
学校防震减灾工作计划篇5
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，完善防震减灾工作制度，强化地震监测预警机制，加快地震应急设施建设，建立健全应急救援体系，全面提升抵御地震及其它自然灾害的综合能力。
二、工作任务
（一）科学制定《市区防震减灾规划》
按照《市防震减灾规划》（市政发118号）的要求，尽快制定《市区防震减灾规划》，科学分析我区防震减灾现状和所面临的形势，明确未来5年和“十二五”期间我区防震减灾工作的指导思想、总体目标、主要任务及保障措施，并将防震减灾工作纳入国民经济与社会发展规划和年度工作计划，努力做到与全区发展战略和目标任务相衔接；进一步加大对防震减灾事业投入力度，将防震减灾事业经费列入地方财政预算，为防震减灾工作配备车辆、通讯设备等地震应急装备；同时，积极推进市防震减灾重点项目中涉及我区项目任务的落实，加大专项投入，保证重点项目资金投入落到实处，确保所承担的项目尽快启动实施，如期完成。
（二）加强防震减灾队伍建设
不断强化地震监测人员、地震救援人员等防震减灾人才队伍的业务学习和培训，培养一批地震监测专业技术人才，提高防震减灾人才队伍的综合素质，为我区防震减灾事业可持续发展提供强有力的人才保障；加强地震救援人员的技能培训，提高地震应急救援能力，确保灾害发生后第一时间开展救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
（三）做好地震监测和预测预警工作
牢固树立“震情第一”的观念，针对未来我区的震情形势，全面做好震情监视、跟踪和预警工作。有关部门要加强地震监测台网运行管理，定期维护台站设备仪器、设备，保障仪器、设备稳定可靠运转，及时捕捉、处理、上报各类地震异常信息，为震情趋势判定和快速响应提供基础保障；切实加强群测群防工作，将群测群防“三网一员”（地震宏观观测网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和防震减灾助理员）工作经费纳入区级财政预算；充分利用全市地震监测资料，组织进行综合分析预警工作，并及时地震预警信息，提高我区整体分析预测水平。
（四）增强城乡地震灾害防御能力
有关部门要协助做好生命线工程、易燃易爆工程以及可能产生严重次生灾害的重大建设项目的地震安全性评价工作，重点提高办公、商业、住宅区和城市桥梁等市政基础设施抗震设防能力；对“城中村”改造建设，纳入城市总体规划和基本建设管理程序，把好建筑物的抗震设防关；对学校、医院、体育场馆、图书馆、博物馆、文化馆、影剧院、商场、交通枢纽等人员密集的公共服务设施，要严格按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行抗震设防。加强对农村民居和乡村公共设施抗震设防的管理，有关部门要编制农村民居工程建设规划，为群众提供农村民居技术和信息服务；支持农村民居和乡村公共设施建设，乡村公共设施、三层以上农村民居、有政策性扶持的灾后恢复重建和移民搬迁的农村民居，要按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设防，提升我区农村防震减灾能力。
（五）提高地震应急处置能力
按照《突发事件应对法》的有关要求，各乡街和有关部门要进一步加强地震应急管理，完善防震减灾体制机制，建立健全地震应急预案检查制度；充分利用城市公共绿地、公园、广场、学校运动场等场所，建设地震应急避难场所，适时组织地震应急演练；切实加强防震减灾自身能力建设，配备车辆、通讯设备等地震应急装备，不断提升防震减灾综合应急能力。
（六）增强全社会防震减灾意识
加快防震减灾科普教育基地和科普教育基地示范点建设工作，结合《防震减灾法》，积极开展防震减灾科普宣传活动，深入开展防震减灾知识“进校园、进社区、进乡村”活动，充分利用电视、报刊等媒体，提高群众防震减灾意识，切实提高广大群众地震避险、自救、互救能力；继续推进科普示范学校建设，加强对各学校中小学生防震科普教育，组织地震应急演练，确保地震发生时广大师生的生命安全。
三、工作分工
各乡街负责开展防震减灾科普宣传和辖区地震应急工作，结合本地区地震环境和地震活动特点，大力开展防震减灾知识宣传活动；做好灾情和紧急救助情况上报工作；建立应急救援队伍，第一时间组织开展救援，防止次生灾害发生，维护辖区秩序；配备一定的车辆、通讯设备等地震应急装备，提高防震减灾应急处置能力。
区发改委负责将抗震设防安全性审查作为建设项目立项的前置审批条件，没有达到抗震设防要求的，不予办理备案、立项手续。
区科技局负责组织有关专家和部门制定《市区防震减灾规划》，并根据全区经济社会发展形势和防震减灾工作现状，每五年对《市区防震减灾规划》进行一次科学合理修编；认真做好地震监测、预测、预警工作，及时维护地震监测设备和仪器；建立健全群测群防“三网一员”体系，强化群测群防工作；组织防震减灾学习和培训，提高专业技术人员业务水平；组织大型防震减灾科普宣传活动，提高群众自救能力；协助有关部门编制农村民居工程建设规划，做好生命线工程、易燃易爆工程和重大建设项目抗震安全性评价工作；全面贯彻实施《地震科技发展纲要》，加强与驻区高校联系，加强防震减灾基础性工作，增强地震科学基础研究的原始创新能力。
区财政局负责将防震减灾事业经费和群测群防“三网一员”工作经费纳入区级财政预算；为防震减灾工作配备一定数量的车辆、通讯设备等地震应急装备；确保防震减灾各项工作经费落实到位。
区建设局负责对新建、扩建、改建建设工程进行抗震设防安全性审查；完善城区地震应急避难场所建设，提高应对保障能力；编制农村民居工程建设规划，指导农村房屋和乡村公共设施抗震设防工作，引导群众按照抗震设防要求开展民居建设；指导做好灾后房屋和市政基础设施的抗震鉴定、修复、重建等工作。
区民政局负责组织查灾、核灾、报告灾情，统一灾情信息；管理、分配救灾款物并监督使用；会同有关部门组织协调灾民的紧急转移安置、农村灾民毁损房屋重建和灾民生活救助工作；组织指导救灾捐赠工作；做好救灾物资储备和灾害损失评估工作。
区教育局负责教育机构建筑物抗震性普查工作，指导教育机构完成抗震设防；加强学校防震减灾宣传和演练；收集、汇总学校校舍损毁情况；帮助受灾学校恢复正常教学秩序；组织指导灾后校舍的恢复重建工作。
区卫生局负责医疗卫生机构建筑物抗震性普查工作，指导医疗卫生机构完成抗震设防；指导做好灾后医疗救护和抢救伤病员工作，预防和控制疫情的发生、扩散和蔓延。
区交通局负责公路、桥梁等交通基础设施抗震性普查工作，及时消除不安全隐患，并指导交通枢纽完成抗震设防；修复被地震损毁的公路、桥梁等基础设施，保障交通运输畅通；运送抢险救援人员、伤病员和救灾物资设备。
区文体广电局负责体育场馆、图书馆、博物馆、文化馆、影剧院等文化基础设施抗震性普查工作，及时消除不安全隐患，并指导完成抗震设防。
区应急办负责完善地震应急预案检查制度，督促各项防震减灾措施落到实处。
四、加强防震减灾工作领导
学校防震减灾工作计划篇6
为了最大程度减轻地震灾害损失，切实保障人民群众生命和财产安全，根据省政府《关于进一步加强我省防震减灾工作的意见》（*政发[2009]8号）要求，结合我市防震减灾工作实际，现就进一步加强我市防震减灾工作提出以下意见：
一、进一步提升我市地震灾害的综合防御能力
（一）不断提高地震监测预测能力。
加强地震监测能力。市地震局要按照防震减灾*规划要求，抓住中、省地震台网调整方案实施的有利时机，启动凤翔井地下流体和汤峪地震台断层气观测项目的改造，加快凤县数字测震台、千阳数字测震台、陇县地下流体和千阳电磁观测项目建设。各县区要对群测点进行改造升级，逐步实现数字观测网络传输。切实加强宝鸡市地震监测中心建设，提升监测能力。
提高地震预测水平。地震部门要根据中长期预报意见，密切注意震情变化，加强与*甘宁川地震联防区的资料交换，努力捕捉地震前兆信息，力争对宝鸡及邻近地区发生5级以上地震有所察觉和准备。
做好群测群防工作。要积极推进和完善以地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员为主要内容的“三网一员”建设，因地制宜开展地下水、气体、动植物、气象气候等地震宏观异常观察，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息收集和普及地震知识中的作用。财政部门要加大群测群防投入力度，稳定群测群防工作队伍。
（二）切实提高地震灾害防御能力。
统筹规划地震灾害防御能力建设。各县区和有关部门在制定经济发展规划、国土利用规划和城乡规划时，要充分考虑潜在的地震危险。要根据城镇建设规模，规划建设必要的紧急疏散和避震疏散场地，确保震时抢险救灾工作顺利进行。同时，要切实加强对地震可能引起的滑坡、水库溃坝等次生灾害的防御。
积极筹备蔡家坡—市区的地震活断层探测与地震危险性评价准备工作。发展改革和地震部门要积极与省主管部门联系，争取在技术、经费等方面的支持，力争*末组织实施。地震部门要加快*防震减灾重点项目建设步伐，组织实施好宝鸡市地震小区划项目建设，详细排查市区具体的地质环境，区分不同地区提出合理科学的抗震设防要求，为我市城乡规划、土地利用、基本建设提供依据。各县区和有关部门要大力支持，积极配合，安排一定的项目资金，确保项目顺利进展。
加强建设工程抗震设防管理。各县区和规划、建设等部门要把建设工程抗震设防要求纳入基本建设管理程序。一般建设工程必须按照《中国地震动参数区划图》和国家批准的地震小区划确定的抗震设防要求进行抗震设防；重大建设工程、生命线工程和可能发生次生灾害的建设工程、六十米以上的高层建筑等建设工程，必须进行地震安全性评价，为勘察设计单位进行建设工程选址和抗震设计提供必要的设防依据。有关建设工程的强制性标准，要与抗震设防要求相衔接。学校、医院及大型商场、体育场等人员集中的建筑物和市区所有建筑，设防标准要在已确定的地震防御基本烈度基础上再提高一度。规划、建设部门对所有新建、改建、扩建的建设工程必须严格执行各项建设工程管理制度，确保建设工程抗震设防质量。
加强地震重点监视防御区防御。地震重点监视防御区的扶风、金台、渭滨、陈仓、陇县、千阳、岐山、凤翔、眉县等县区要组织开展对建筑物抗震性能鉴定工作，对达不到设防标准的要统一规划，逐步予以加固改造。对存在地震安全隐患的病险水库及能源、通信、交通、供水、供电等设施，要坚决按抗震设防要求进行改造，消除隐患。
加快农村民居地震安全工程建设。各县区要加大建设农村民居安全示范村的力度，于20*年前各建成3—5个示范村，把地震科普知识普及到乡（镇）、村及农户，做到家喻户晓，使广大农民把建设安全民居变为维护自身生命财产安全的自觉行动。规划、地震部门要组织力量，为农民设计抗震设防性能好的民居施工图，同时要建立农村民居地震工程技术服务体系，为农民提供咨询服务和技术指导。发展改革、民政、扶贫等部门在新农村建设、扶贫搬迁、移民搬迁和推进安全民居工程中，要充分考虑地震安全，扶持、引导农民建设安全民居。
（三）努力提高地震应急救援和处置能力。
健全地震应急体系。各县区和有关部门要按照分级编制、分级管理的原则，修订和完善地震应急预案，明确应急工作程序、层级管理职责和协调联动机制，形成统一指挥、相互补充、协调一致的地震应急体系。要加强预案的动态管理，经常开展演练，检验反应能力。要不断完善地震应急指挥体系，建立应急指挥中心。
加快应急避难场所建设。各级要按照“统筹兼顾、合理布局、平实结合、物尽其用”的原则，将应急避难场所建设纳入城市建设和突发性公共事件应急体系建设规划。规划部门要在规划建设或改扩建广场、公园、绿地、体育场所、学校、医院等公共设施时，根据人口密度和分布实际，充分考虑疏散和安置受灾民众的需求。市地震局、市应急办要抓紧建设市区渭河公园应急避难场所，2009年年底必须完成全部建设工程。各县区要积极筹措资金，在*期间必须建成至少能满足30%城镇人口的应急避难场所。
加强应急救援队伍建设。各级要对各行业、各部门救灾救援力量进行调查摸底，依托公安消防部门，建立地震应灾害紧急救援队伍。要建立军地联络机制和区域联动机制，为及时应对地震等突发事件做好充分准备。要加强应急救援志愿者队伍建设，形成社会基础广泛、协调统一的地震灾害救助力量。要统筹现有救援力量，建立和完善统一指挥、统筹调度的工作机制。同时，要加强对应急救援知识的培训和应急演练，提升应急救援队伍实战能力。
明确应急职责。民政部门要加强救灾物资储备，保证一旦发生地震灾害，受灾群众的基本生活能够得到妥善安置；科技、民政部门要开展地震安全示范社区创建工作，组织实施社区地震应急演练；通信部门要加强通信保障能力建设，建立现代应急通讯系统，解决震后线路中断、基站损坏、通讯阻塞、系统瘫痪等问题，确保紧急情况下的通信联络畅通；卫生部门要加强应急医疗救援、卫生防疫及卫生监督队伍和能力建设，详细编制各医疗单位住院患者的紧急避险和疏散方案，掌握群体性创伤的救治能力状况，做到能够统筹动员、组织和安置伤员的救治工作以及疫病预防控制工作；城建部门要编制市区道路、桥梁、供水、供气、供热、污水处理厂排水管线和路灯抢修预案，并做好各项抢修的物资储备及人员培训和演练；水利部门要做好对冯家山、石头河、王家崖等大中型水库的监测监控，加强堤防工程、水源保护地、供水重点部位、河道隐患点的安全巡查，并做好应急抢险的物资储备；国土资源部门要加强对滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的监视，做好危险地带的巡查，有效预防次生灾害的发生；财政部门要将应急处置经费纳入预算，做好地震应急资金保障工作；地震部门要认真做好地震观测资料的报送和分析工作，收集和调查宏微观异常，并定期提供震情活动信息和趋势判断意见，一旦发生地震要及时提出应急响应措施、建议。各县区要加强救灾物资储备库建设，形成应急物品储备网络，同时要逐步建立和完善政府投入、社会捐赠、地震灾害保险相结合的多渠道灾后恢复重建与救助补偿机制。
二、进一步提高我市广大人民群众的防震减灾意识
全市各级领导干部要进一步加强对防震减灾知识和法规的学习，不断提高危机管理水平和应急处置能力，以便在应对地震灾害时能够采取恰当、合理的措施，最大限度的防止因决策不当造成的损失。各县区要坚持每年组织一次有县级领导、乡镇领导参加的防震减灾法律法规和有关业务知识的报告会或培训会。
全市各级地震、教育、科技等部门要制定防震减灾宣传教育计划，建立和完善宣传网络，组织开展防震减灾知识宣传活动。要充分利用“科技之春”宣传月和“文化、卫生、科技”三下乡等活动，大力宣传和普及防震减灾知识。要建设防震减灾科普教育基地，强化阵地式宣传。要深入开展防震减灾知识进校园、进社区、进乡村、进企业活动，向广大群众普及地震科学知识、应急避险知识，引导、帮助群众消除恐震心理，增强群众防震减灾意识和自救、互救能力。各级教育部门要把防震减灾知识纳入中小学生课外读物和科普活动中，切实加强地震科学知识普及教育。各县区要建立防震减灾科普宣传示范学校。各学校要把防震减灾知识纳入学生安全素质教育体系，经常开展地震应急演练，使广大学生能够掌握应急防范措施和应急避险知识，增强防震减灾意识和应急避险能力。
三、全面促进我市防震减灾事业健康发展
（一）将防震减灾纳入经济与社会发展的总体规划。各级要把防震减灾规划纳入国民经济和社会发展总体规划，在基本建设、事业发展、科技进步、重点项目等专项计划中，要充分体现防震减灾内容，逐步建立形成与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入机制，不断加大对防震减灾事业经费的投入力度。
（二）强化防震减灾法制建设。各级地震部门要按照防震减灾法律、法规和行政许可法的要求，依法加强建设工程抗震设防要求管理与监督，加大抗震设防执法检查力度；依法保护地震监测设施和观测环境。要不断加强执法队伍建设，健全执法机构，规范执法行为，切实提高依法行政水平。
学校防震减灾工作计划篇7
经市委同意，今天，我们在这里召开全市防震减灾工作会议，主要目的是传达学习回良玉副总理在国务院防震减灾工作联席会议上的讲话精神，回顾总结20*年全市防震减灾工作，安排部署2009年防震减灾工作。自治区地震局马贵仁副局长一行在百忙之中莅临指导会议，在此，我谨代表固原市委、人大、政府和政协表示诚挚的感谢!20*年，在全市上下的共同努力下，我市防震减灾工作取得了明显的成效，得到了自治区党委、政府和有关厅局的充分肯定，借此机会，我代表市委、市政府，向关心支持我市防震减灾事业的各级组织、社会各界人士表示衷心的感谢!向全市广大地震工作者表示亲切的慰问!
前面，市地震局乔局长做了全市防震减灾工作报告;各县(区)人民政府、市民政局、建设局、商务局、卫生局分别作了表态发言，马贵仁副局长做了重要讲话。守俊局长的工作报告和各县(区)、各有关部门的表态发言，总结工作实事求是，分析形势客观准确，目标任务明确具体，工作措施切实可行，都讲得很好，我完全同意，希望大家认真抓好落实。特别是县(区)发言，希望都能落到实处。为切实做好我市2009年防震减灾各项工作，我再强调四点意见：
一、认清形势，统一思想，增强做好防震减灾工作的责任感和使命感
地震是群灾之首，其波及范围之广、影响之深、造成人员伤亡和财产损失之大，没有任何一种自然灾害可以比拟。20*年“5.12”汶川特大地震，波及半个亚洲，造成重大人员伤亡和财产损失，波及我市造成房屋倒塌267间、裂缝5714间，窑洞倒塌、裂缝2600孔，涉及农户4113户，直接经济损失2939.1万元。固原与汶川同处我国南北地震带，地质构造复杂，有六盘山东麓断裂带和南、西华山断裂带，属中强地震多发区，地震活动具有频度高、强度大、突发性强、震源浅、易成灾的特点，具有发生强烈地震的构造背景。更值得引起我们注意的是，2009年度全区地震趋势会商意见认为，2009年或稍长时间宁夏及其毗邻地区存在发生5级左右地震的可能。我市是一个潜在的地震危险区，当前和今后一个时期面临的地震形势比较严重，切不可掉以轻心。各县(区)政府、市防震减灾工作领导小组各成员单位都要充分认识防震减灾工作的重要性和艰巨性，深刻汲取汶川地震的教训，切实增强防震减灾工作的责任感和使命感，认真贯彻落实国务院防震减灾联席会议和《自治区人民政府办公厅转发<宁夏地震局关于2009年度宁夏地震趋势会商意见和进一步做好防震减灾工作意见>的通知》、《固原市落实<自治区党委、人民政府关于全面加强防震减灾工作的意见>工作方案》精神，加强领导，各司其职，各负其责，密切配合，建立健全集中领导、统一指挥、保障有力、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制，确保防震减灾各项目标任务落到实处。
二、突出重点，明确任务，切实做好防震减灾基础性工作
(一)加强地震监测预报工作。市、县(区)地震部门要强化“震情第一”观念，统筹部署地震监测预报的相关工作，健全震情跟踪制度，加强地震监测，强化“三网一员”建设，形成“横向到边，纵向到底”的地震群防群测网络体系，切实提高群测群防综合能力，做好地震宏、微观异常的观测、落实、收集、上报工作。对出现的地震宏、微观异常要及时调查、核实、报告，严格按照规定进行周、月会商，按时上报会商结果。
(二)加强抗震设防监管力度。各县(区)、市直有关部门要认真贯彻落实《宁夏回族自治区房屋建筑抗震设防管理办法》，依法将抗震设防要求纳入当地基本建设管理审批程序，加强对抗震设防工作的管理。发改、国土、建设、规划等有关部门，要将房屋建筑工程的抗震设防要求作为新建设项目审查的必备条件。对未办理抗震设防要求确认手续的房屋建筑项目，发改部门不予办理审批或者核准手续，建设、规划部门不予办理规划和施工许可手续，国土资源部门不予办理相关手续。重要工程、生命线工程、特殊工程以及可能产生严重次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价;建设部门要按照建设工程的抗震设计规范，严格履行职责，依法管理建筑工程的抗震设计与施工，对不符合抗震设防要求的，要责令相关单位进行改正，直至达到抗震设防要求。对于经改正仍未达到抗震设防要求或者拒不改正的，不得出具竣工验收报告，并由建设行政主管部门将该房屋作为达不到抗震设防要求的建筑向社会公布，使用单位不得投入使用，开发企业不得向社会出售或者出租。新建中小学校的主体建筑抗震设防类别提高为乙类或者在本地区抗震设防烈度基础上提高1度设防。各类新建、扩建、改建房屋建筑，必须按照国家和自治区规定的抗震设防要求、工程建设强制标准、施工技术规范进行选址规划、设计、施工和验收。地震部门要按照职能和工作要求开展工作，加强与部门的联系、协调和配合，充分发挥职能作用，依法加强抗震设防监管工作;对所有建设工程项目的抗震设防及监管工作都要建档立卡，登记造册，详实记录抗震设防和监管情况，规范管理内容，使之成为制度化。按照职能和职责分工要求，要做到任务明确，责任到位，是谁的职责，谁就负责，谁就承担责任，确保各项建设工程项目达到规定的抗震设防要求。
(三)积极开展已建工程的抗震性能普查工作。各县(区)政府、市直各有关部门要按照《宁夏回族自治区房屋建筑抗震设防管理办法》的规定，对本行政区域内的现有建设物特别是学校、医院、城镇居民小区、可能产生严重次生灾害的房屋建筑抗震性能进行普查，并将普查结果向社会公布。对不符合抗震设防要求的现有房屋建筑，制定抗震加固计划，并将计划的实施情况向社会公布。同时，要依据普查情况和抗震加固情况建立档案，登记造册，明确责任主体、相关内容和任务，确保现有房屋建筑能达到抗震要求。要积极争取上级支持，逐步开展市区活断层探测，为工程建设的科学选址打下坚实的基础。
(四)加强农村危窑危房改造和民居工程建设的监督管理。我市农村人口比重大，农村民居抗震能力弱，存在很大隐患，还有许多群众在窑洞、土坯房居住，一次小的地震就有可能造成人员伤亡和财产损失。这几年我们积极实施危窑危房改造工程，国家投入了大量的资金，调动了广大农民的“危改”积极性。在汶川特大地震中，经受住了考验，成了农民的“救命工程”。因此，我们要下决心继续把这件关系民生和安全的工程抓好，直到全部消除危窑危房。各县(区)政府、民政、建设部门要加强对农村居民住宅和乡村公共设施抗震设防的指导和管理，推广达到抗震设防要求、经济适用、具有当地特色的建筑设计和施工技术。提倡房屋建筑采取轻型结构体系和轻质保温隔热材料，鼓励和引导农村居民淘汰窑洞和土坯房。新建农村民居点应当统一规划，合理配置基础设施和公共服务设施，适度控制建筑密度，留足地震疏散通道和疏散场地，保证农村居民住房整体抗震安全。建设主管部门要对农村居民住房建设选址予以指导，向农村居民宣传住房抗震设防知识;定期对农村建筑技术人员进行抗震设防知识培训;指导农村居民对自建住房进行抗震设防，不断提高农民的居住安全水平。
(五)强化宣传，提高全民防震减灾意识。提高人们的防灾减灾意识，是做好防震减灾工作的重要基础。只有搞好公共安全教育，才能让公众在面对灾难时，不致惊惶失措、盲目无序，最大限度地减少损失。各县(区)、各部门和新闻媒体面向社会、面向群众地震信息、宣传防震减灾工作，要严格按照“内紧外松”原则，正确引导舆论，牢牢把握好社会宣传尺度，确保社会稳定。教育、地震、科技等部门要重点抓好一批防震减灾科普示范学校建设。报社、广播电视、科协等部门要免费刊登、播放、发放防震知识科普宣传资料、宣传片，市地震局要利用已建成的固原市地震信息网，广泛宣传防震减灾知识，通过开展防震知识进机关、进单位、进学校、进社区、进工厂、进乡村、进家庭等活动，不断提高社会公众的防震减灾意识。
三、完善预案，做好地震应急准备工作
(一)认真修改、制定地震应急预案。各县(区)、市防震减灾各成员单位要依照《固原市地震应急预案》制定本县(区)、本系统地震应急预案，增强可操作性，从物资储备、救援队伍建设、市场供应、组织抢险、道路维修、生活保障、卫生防疫、新闻等方面对预案进行完善，细化、强化工作措施，明确部门职责，做到四落实即责任落实、措施落实、人员落实、物资落实。全市各机关、学校、城市社区、医院、商场、影剧院等人口密集场所，也要编制应急预案，报市、县(区)防震减灾领导小组办公室备案。各县(区)人民政府和市防震减灾领导各成员单位，必须实行24小时领导带班和值班制度，值班人员必须尽职尽责，坚守岗位，不得擅自离岗，要严格值班纪律，落实值班责任，保证24小时通信畅通，确保在破坏性地震发生后，能够迅速响应，高效运转。
(二)加强地震应急救援队伍建设。武警、消防、建设、卫生、供电、电信等行业要建立地震应急救援队伍，组织地震灾害救援训练，并配备必要的地震灾害救援设施。救援队伍的人数、设备等情况要报市防震减灾领导小组办公室备案。有震情需要救援时，在市防震减灾领导小组的统一领导下，具体组织实施抢险救灾工作。5月12日前后，各县(区)人民政府和市教育局、市商务局分别牵头，地震部门配合，指导、督促机关团体、学校、商场、企事业单位开展应急模拟演练，努力提高地震应急能力。
(三)做好地震应急避难场所建设工作。各县(区)政府、市建设、城管、民政等部门要按照《固原市地震应急避难场所建设实施方案》(固政发[20*]4号)文件要求，把应急避难场所纳入城市总体规划，今后新建、改建、扩建项目和住宅小区开发，按照城市应急避难场所人均有效面积不少于1平方米，服务半径500米的标准设计建设，达不到要求的，建设、规划等部门不得办理准建证;固定避难场所按照人均有效面积不少于2平方米，服务半径2—3公里的标准规划建设。
(四)建立地震应急物资储备制度。各县(区)政府及市民政、卫生、商务、粮食、等部门要做好粮油、食品、药品、帐篷、衣被等应急物资储备工作，建立应急物资储备数据库，财政部门要落实必要的地震应急专项资金，确保震后救灾工作顺利进行。
四、加强领导，狠抓落实，全面推进我市防震减灾工作
各县(区)政府、市防震减灾领导小组各成员单位一定要把防震减灾工作作为保障公共安全和促进经济社会协调发展的一项重大政治任务，列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要建立健全防震减灾工作责任制，真正做到思想重视，组织落实，责任明确，措施到位，保障有力。严格责任追究制度，对应急体制机制不健全，职责不明确，防震减灾措施不落实，不认真履行防震减灾职能的部门和单位，要依照有关规定严肃追究有关领导和直接责任人的责任。今后发生4.5级以上强有感地震，市防震减灾领导小组就自然转为抗震救灾指挥部，各成员单位也要及时向防震减灾领导小组办公室报送信息，以便及时向市委、政府报告情况。
学校防震减灾工作计划篇8
关键词：现代城市；地震预警；防灾演练
城市，尤其是大城市，它是政治、经济、文化、社会活动的中心，加之城市人口密度大，建筑物集中且高楼居多，生命线工程系统非常集中，因此，与乡村地区相比，城市震害要严重得多。1976年7月28日，我国唐山发生7.8级地震，整座城市化为一片废墟，死亡人数达24万，经济损失超百亿。1995年1月17日，日本兵库县南部的神户发生7.2级的地震，据资料统计，死亡5400余人，受伤约2.7万人，毁坏建筑物约10.8万幢；水电煤气、公路、铁路和港湾都遭到严重破坏。据日本官方公布，这次地震造成的经济损失约1000亿美元。
我国是世界上最主要的大陆地震区之一，50万人口以上的52个城市，有30个位于地震基本烈度为Ⅶ度和Ⅶ度以上的地区，占58%；100万人口以上的大城市20个，其中14个位于地震基本烈度Ⅶ度和Ⅶ度以上地区，占70%。最近几年，国内外接连发生大震，造成严重的生命财产损失，人们感受到城市正面对地震突发的威胁，也必须思考如何应对地震灾害。
一、各国常用地震应对举措
（一）地震监测与地震预报
地震监测是利用专门的仪器对地震活动和地震微观前兆进行观测、记录和分析。地震监测主要由国家和各省、市、自治区地震局负责，也有其他部委、学校、科研部门和企业参与，我国现在有千余地震台站，组成覆盖全国的网络。美、日、俄、欧洲、南美洲等各国都建立了地震观测台网，日夜监视全球发生的大小地震。地震监测为地震的预报和研究提供了宝贵资料。
希望能像气象预报那样开展地震短临预报是人们的愿望。在1964年阿拉斯加8.5级地震后, 美国开始重视并逐渐加强地震预测研究，1965年Press等提出了地震预测和防止地震灾害研究十年计划。日本在1962年提出了著名的“地震预知一一现状及其推进计划”,为今后的地震预测定下了指导原则。1966年邢台地震是我国地震工作的重要转折点，总理两次亲临地震现场视察、慰问，并向地震工作者提出了一定要搞好地震预测、预报的号召。从此，我国的地震工作进入了一个以探索地震短临预报，并进行试验性预报的新阶段。
我国地震短临预报要由各省市、自治区的地震局做出判断，上报当地人民政府；由人民政府决定并向社会；全社会共同采取必要的减灾措施。我国曾对几次地震作出过成功的预报。但地震预报难度很大，一次或几次成功的预报并不能说明地震预报可以仿照一个模式，无数漏报使我们深刻认识到地震前兆的复杂性，地震预报仍是人类尚未解决的重大科学难题。
（二）抗震设防与抗震设计
抗震设计就是要确定建筑物达到一定的抗御地震灾害的能力，要采取基础、结构等抗震措施，达到抗震设防要求。我国对一般建筑的抗震设计的目标可以用“小震不坏，中震可修，大震不倒”来概括。小震不坏，是指当遭受低于本地区抗震设防烈度的多遇地震（或称小震）影响时，建筑物—般不受损坏或不需修理仍可继续使用；中震可修，是指当遭受本地区规定设防烈度的地震（或称中震）影响时，建筑物可能产生一定的损坏，经一般修理或不需修理仍可继续使用；大震不倒，是指当遭受高于本地区规定设防烈度的预估的罕遇地震（或称大震）影响时，建筑可能产生重大破坏，但不致倒塌或发生危及生命的严重破坏。为达到抗震设防目标，必须按规范做好抗震设计，即地震作用、抗震措施和抗震构造措施。地震中遭受严重破坏的建筑，不少都暴露出抗震设计或建筑施工质量的问题。
（三）减震隔振与抗震加固
震害调查表明，地震灾害造成的经济损失和人员伤亡主要源于建筑物和工程设施的破坏、倒塌，在一些原先认为的低烈度区，会发生超乎我们估计的高烈度破坏。如我国唐山，原是6度地震烈度设防区，在1976年唐山地震中出现11度破坏；日本神户原是5度区（与中国、美国、欧洲等国将地震烈度划为十二个等级不同，日本的地震烈度分为0-7度八个等级），在1995年阪神地震中出现最高的7度破坏；我国汶川、北川都是7度设防区，在2008年汶川地震中出现11度破坏。因此，为减轻地震灾害，减隔震技术得到越来越广泛的利用。
隔振，是在建筑物的基础、底部设置隔振设施，减少输入到上部结构的地震力，减少上部结构的反应，提高结构的安全性；这种技术一般适用于较低的建筑工程。减震，则是在建筑物中设置消能阻尼部件，虽然输入地震动没有减少，但由于阻尼装置吸收了一部分能量，就减小了结构的地震响应，提高了结构的抗震性能；许多高层、大型桥梁结构都采用了这类消能装置。
二、美日和我国的地震对策
（一）美国
1、重视强震观测
美国自1932年就建设了世界上第一个强震动观测台站并于次年获得第一个地震加速度记录。从那以后到1972年，美国共有575台强震仪。此后，美国联邦地质调查局和加州地质调查局分别实施了国家强震动观测计划和加州强震动观测计划。到目前为止，国家强震动观测计划共在645个固定台站布设了900套强震动观测设备，其中约300个布设在自由场和2层以下建筑物内，250个(部分为3通道以上)布设在大的建筑物、桥梁以及大坝、水库和电力设施上。加州强震动观测计划共建设了900多个强震台，其中650个布设在自由地面，250个布设在建筑物、大坝以及桥梁上。加州理工学院还与其它单位联合组建了包括670个强震动台站在内的台网,建立了地震动信息速报系统。此外，为研究场地条件对地震动的影响以及土的非线性特征，一些组织还布设了近40个井下台阵。
2、重视抗震设计
1994年1月17日美国发生6.7级北岭地震，直接和间接死亡58人，受伤600多人，财产损失300多亿美元；1995年1月17日日本发生7.3级阪神地震，总损失达国民生产总值的1-1.5%；1999年9月21日我国台湾南投县集集镇发生7.3级地震，三周后，台湾官方公布死亡2321人、失踪39人、受伤8722人。这些震害使人们看到一次中等大小的地震，其造成的灾害是政府、社会和人们难以承受的。于是在二十世纪末，美国科学家和工程师提出了基于结构抗震性能的抗震设计理论，它是抗震设计理念的一个重要发展，有利于针对不同抗震设防要求、场地条件以及建筑的特点，采用不同的性能目标和抗震措施。
3、重视地震保险
美国政府主导地震保险。以加州为例，地震保险主要是由州地震主管部门提供，为的是对费率实施严格的监管，保证保险公司应对地震灾害具有充足的偿付能力。美国的地震保险的特点一般体现为：附加险、不限额、主要针对居民个人住宅。近年来，美国地方政府也在计划推广将更多的市政设施加入地震险覆盖范围。
（二）日本
1、重视烈度速报系统
日本气象厅自1991年开始引进烈度计，至1996年实现全部以仪器测定烈度。目前，日本布设约600台烈度计，构成了全国性烈度观测网。气象台依靠这个观测网，当发生烈度为3度(日本烈度表)的地震时，约在2分钟内就各地烈度速报，并与电视网，及时告示国民。除气象厅观测网之外，地方自治区及公共企业，还根据各自的需要，布设的烈度计约有1000台。日本气象厅的烈度是根据仪器测定而换算的烈度等级。由于有仪器测定的数值，就很容易细分烈度。基于此，近年日本气象厅相应地修订了烈度表，即烈度5度和6度又分别细分为“弱”和“强”两个等级。这样，原来的八个等级(0～7度)的日本烈度表变为十个等级的新烈度表。
2、重视地震预警系统
日本气象厅构建的地震早期预警系统于2007年10月上线，并推广到日本全境。该预警系统能够开展工作，主要得益于日本境内密集分布的地震测站（大约每20km1座），以及计算机能够迅速计算出地震发生地点与震波传播方向的能力。当地震发生后，邻近震源的地震测站会根据最先到达的P波信号，首先判断所发地震的强度。一旦地震烈度在4度以上（根据日本地震烈度分级），相当于麦加利地震烈度的6～7度时，该系统便会发出预警。截至2009年年底，它已累计向高级用户了2100次地震预警，向公众了11次地震预警，几乎80%的预警烈度偏差不超过一度。
3、重视防灾抗震演练
日本将每年的9月1日定为“防灾日”，每年的8月30日到9月5日定为“防灾周”，全国在此期间要举办各种防灾演习和宣传教育活动。“防灾日”演习为年度例行性演习，在日本各地轮流举行。“防灾日”前后，各大新闻宣传媒体都会广泛宣传报道有关地震预测预报和各地防灾抗灾训练情况，相关方面还通过发行防灾标语，编印灾害资料，举办防灾展览等活动强化人们的减灾意识，提高防灾能力。在3・11地震发生后，国际社会对地震给日本带来的灾难表示惋惜和同情的同时，也对日本应对重大灾害的能力和镇定表示惊叹。美国国际事务专家史黛西・怀特表示：“若说世界上有个地方，准备好了应付这样的历史性灾难，那一定是日本。”
（三）中国
1、重视地震预报
尽管地震预报是世界性难题，包括美国等一些国家的地震学家还公开宣称地震预报的不可能性，但我国仍然非常重视地震预报，将地震预报列为地震局的工作任务。经过几代人不懈的努力，我国临震预报取得了一定成果。自1970年中国地震局成立至今，地震部门有记录的地震预测至少77次，其中强震31次，中震和有感地震46次。我国成功预报了辽宁海城1975年2月4日的7.3级地震，大大减少了人员伤亡和经济损失，经联合国教科文组织评审，被确定为世界上唯一一次成功的大震的短临预报而载入史册。
2、重视抗震规划
在城市化进程加快的过程中，提高整个城市抵御自然灾害的能力对于保护居民的生命财产安全和减少国民经济损失非常重要。为了提高城市的综合抗震防灾能力，城乡建设部根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国防震减灾法》等有关法律、法规，于2003年制定并公布了《城市抗震防灾规划管理规定》，明确指出城市抗震防灾规划应当包括以下抗震防灾措施：市、区级避震通道及避震疏散场地(如绿地、广场等)和避难中心的设置与人员疏散的措施；城市交通、通讯、给排水、燃气、电力、热力等生命线系统，及消防、供油网络、医疗等重要设施的规划布局要求；地震可能引起水灾、火灾、爆炸、放射性辐射、有毒物质扩散或者蔓延等次生灾害的防灾对策。
三、地震预警系统
（一）地震预警系统的工作原理
地震发生后，地震波从震源向外传播，其中传播最快的是P波，速度约为起主要破坏作用的S波速度的1.73倍，而电磁波的速度（约30x104km/s），几乎是S波速度10万倍。基于这些速度差异，地震学家和工程师发明了地震预警技术。当地震发生时，震中附近的地区，最先记录到地震P波后，如果能立即根据它确定地震震级(地震学中一般是用后到的S波的最大振幅来确定震级)和影响区域，并即时通过电磁波信号向远离震中的地区发出预警，就能在S波来临之前为人员撤离和采取避震减灾措施赢取一段时间，这就是地震预警的基本思想。
（二）地震预警系统的日本应用
因为地震预警系统可以让人们提前得到预警信号，确保有时间避难和紧急逃生，确保机器的自动停止，减轻设备的损失，危化品生产与储存也能得到紧急安全处置，这在很大程度上可以降低地震的危害。
地震预警的实质就是与地震波中对我们危害最大的剪切波（S波）赛跑，多跑赢一秒，就能多获得一秒的希望。2011年3月11日日本宫城县以东海域发生9级地震，预警系统在震后12秒（监测到地震波后5.4秒），针对专门使用者发出第一次预警；震后15秒（监测到地震波后8.4秒），通过电视、广播等媒体发出公共预警。距离震中130km的仙台市的市民有20秒的应对时间，而距离376公里的东京市，有超过40秒的应对时间。在东京，电视上正常播放的节目内容被响亮的警报声打断，代之以日本广播协会NHK播送的早期地震警报。电视警报出现后一分钟，第一次强烈震动撼动了东京地区，高层建筑开始摇晃，数百万人逃到室外。
日本气象厅构建的这套地震早期预警系统从2006年开始为高级用户服务，2007年10月开始为公众服务。截至2009年年底，已累计向高级用户了2100次地震预警，向公众了11次地震预警，几乎80%的预警烈度偏差不超过一度。目前，美国、墨西哥、土耳其、罗马尼亚、哥斯达黎加和我国台湾地区也都做过此类研究，并着手建立这一系统。
四、特大城市应对突发大震的对策建议
对照国内外应对突发地震的常用对策，特大城市为应对突发大震，要从提高意识、落实管理、技术保障和学习演练四个环节着手，采取以下具体措施：
（一）抗震防灾要从城市规划做起
较之震后救灾，震前制订抗震防灾规划十分重要。制定城市抗震防灾规划，有利于了解城市所处的地震环境，划分出抗震有利地区与不利地区，为城市发展规划打下基础；有利于明确抗震设防标准和防御目标，给出城市建筑工程、基础设施系统等的抗震要求；有利于为城市建设和工程建设的抗震设防提供科学合理的依据；有利于加强建设工程的抗震设防监管，做好重要工程场地地震安全性评价工作；有利于做好城市建筑物抗震性能普查工作，在抗震性能评价的基础上，找出薄弱环节，提出抗震加固改造的方案、对策和措施；有利于指导城市抗震防灾工作，充分发挥政府各有关职能部门的作用，调动社会各方面的力量，建立抗震防灾保障体系，有计划、有组织、有目标地实施“防、抗、避、救”相结合的方针，提高现代化城市综合抗震能力。
（二）抗震防灾要从设计规范做起
在建筑设计中，一定要严格执行抗震设计规范；对重要工程、建筑，对超出规范要求的重要建筑和工程项目，必须精心做好抗震设计，进行专家论证和试验验证。抗震设计理论不是一成不变的，上世纪末发展起来的基于抗震性能的设计理论的核心思想，就是要将可能因未来地震造成的损失控制在物主、社会所能接受的范围。
抗震设计中，要按规范要求采取相应的抗震措施，如多层砖混结构要布设圈梁、构造柱；高层建筑可加设减震装置，以提升建筑的抗震能力。
抗震设计完成之后，下一个重要环节就是严格控制建筑质量。设计再好，如果没有建筑施工的质量保障，仍然无法保证结构具有足够的抗震性能。最近几年，几座大桥在非地震作用下居然也发生塌桥事故，有人分析建桥质量不高是发生事故的原因之一，这些事故就是向我们敲响重视建筑质量的警钟。
（三）抗震防灾要从学校医院做起
2008年汶川地震中一些中小学建筑倒塌，许多学生失去生命或受伤，尽管原因很多，但提高中小学校舍安全，是大家的共同心愿。地震后，我国对《防震减灾法》和建筑抗震设计规范进行了修订，明确规定对学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗震设防能力。党中央、国务院还作出开展中小学校舍安全工程检查的重大决策，从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、7度以上高地震烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的危房、改造加固局部出现险情的校舍，消除安全隐患。国内外过去虽有过许多抗震加固的成功例子，但还从没有一个国家、一个地区像我国这样，在各地开展如此广泛的针对中小学校舍的抗震鉴定与抗震加固。
基于医院建筑的特殊用途，有关规定对其抗震设防也提出了较高标准，要求城市的二、三级医院、每个乡一所设有外科手术室或急诊科的医院，要符合乙类抗震设防标准，以逐步形成覆盖城乡范围具有医疗卫生急救处理和防御设施的完整医疗保障系统。
今后在城市建设中，要始终重视与加强学校、医院建筑的抗震能力，这不仅是为了更好保护青少年，还因为学校和医院是分布在社区的公共建筑，这些公共设施在地震等灾害发生时，可以成为社区避震救灾的重要场所。
（四）抗震防灾要从预警速报做起
美国加州理工学院著名地震学家金森博雄曾经这样评价：“虽然地震预警系统仍处在探索阶段，但目前这是对将要发生的事情（地震）做出某种预测的唯一方法。”地震烈度速报和地震预警系统在日本已经得到成功运用，在减轻地震灾害，尤其是人员伤害中发挥了重要作用。
我国也是一个地震频发的国家，有越来越多的重要建筑、工程项目，如高速铁路、磁悬浮、地铁、核电站、大型化工企业、长大桥梁、超高层和其它重要建筑，也有许多抗震能力达不到要求的老旧房屋，因此，发展地震烈度速报和地震预警系统非常必要。据今年两会报道，地震烈度速报系统和地震预警系统建设等已列入中国地震局和其它有关部、委“十二五”科技发展计划；我国已有科研人员开展地震预警实验性研究并获得进展，福建、辽宁等地也在企业试点建立地震预警系统。在国家和地方政府的大力支持下，经过多学科的共同努力，我国地震预警技术将日臻完善，无论企业还是个人都会提高对地震预警的认知与接受程度，未来它在我国的应用会越来越广泛。
在建立地震烈度和地震预警系统的过程中，要重视城市灾害物联网的建设，使地震发生前、地震过程中、地震发生后都可通过该系统快速传递灾害信息，让当地政府和人民尽快采取正确的应对措施。
（五）抗震防灾要从防灾演练做起
地震和其它灾害的显著不同是灾害发生在整个城市或一个较大区域，受灾面积大，受灾人口多，建筑、交通、水、电、煤气、通讯等系统受影响严重。这种灾害一旦发生，政府的行政职能会受到很大影响，市民正常生活会被打乱，甚至社会秩序也会出现混乱。对此，必须要有正确的应急对策，要加强对市民的避震防灾教育演练，让更多人掌握一定的地震知识，提升避险意识，一旦有事，做到自己不乱，家中不乱，采取正确避震防灾措施，保证社会安定，度过地震难关。防灾演练的目的，是让参加者了解正确的应对措施，养成良好的灾害应对习惯，在关键时刻，可提高避险逃生机会。现在，对灾害应对的报道、宣传较多，群众的防灾理念也在提高，不足的是市民参与防灾演习不够。今后，要充分发挥社区的作用，深入开展地震防灾教育和避震防灾演练。
另外，要充分认识到像上海这样的特大城市，一旦发生地震灾害，不能完全指靠外援，要依靠自己的自修复能力应对突发地震灾害。这就要求我们制定完善的应急预案，除此而外，要抓好抗震抢险队伍的建设。抗震抢险，不单纯是力气活，它需要设备和抢险技术。因此，在建设地震专业抢险队伍、对城市消防和驻地部队进行必要的抗震防灾教育培训的同时，要注意对城市建设中的建筑施工队伍进行防灾教育与培训。城市建设队伍有大型设备和具备一定建筑知识的技术人员和施工队伍，如果平时对他们有所培训，又对他们震时的责任范围有所划分，一旦有事，这支队伍就可以“招之即来，来之能战”，很快投入抗震抢险之中。
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