招商引资是园区经济工作的生命线，是实现跨越发展的动力和引擎。2020年，是产业基地发展艰难又关键的一年，上半年园区克服疫情不利影响，招商引资工作基本实现既定目标，下半年，将围绕市委、市政府招商引资工作部署，进一步加大推进力度，创新招商方式，提升招商实效，全力确保完成全年招商引资目标任务，现结合我委实际，特制定本方案。
一、工作思路
按照高新技术引领、大项目带动、做大产业集群的招商思路，以重点产业、重点区域、重要客商为主线，整合资源，创新方式，全力全速推动产业招商、专业招商、协会招商、以商招商、网络招商，提升招商实效，努力增强园区发展后劲。
二、任务目标
（一）上半年主要指标任务完成情况
2020年上半年，全委上下紧紧围绕市政府年度招商目标任务，克服疫情等不利影响，重调度、强执行、抓落实，各项工作稳步推进，产业基地纳入市考核招商指标7项，其中除签约项目总投资外，其他6项指标均能够按时间进度节点完成半年任务，但也同时存在投资体量不大、科技含量不高等问题，亟需在下一步招商工作中重点突破，为园区经济高质量发展提供项目支撑。
（二）下半年主要指标任务情况
——在招商引资总量上实现新突破。下半年市政府绩效考核指标为内联引资完成47.67亿元。全委力争实际到位内联引资50亿元，超额完成市委、市政府下达的2020年招商引资任务。
——在招商引资体量上实现新突破。下半年市直部门下达招商考核指标为签约项目完成27个、签约项目总投资完成512亿元、洽谈项目完成28个、洽谈项目总投资完成234亿元。全委在保证完成所有任务的同时，力争引进亿元以上产业项目20个，其中十亿元以上产业项目10个。
——在招商引资质量上实现新突破。着力引进央企、国内500强、知名企业；着力招引支撑能力强的工业项目、核心竞争力强的“高、大、外”项目、对地方财政贡献大的税源项目，在招大引强上实现新突破。
三、工作重点
（一）攻坚一批重点项目
紧紧围绕“三个一批”，即洽谈储备一批、签约落地一批、开工建设一批，对现有招商成果展开攻坚行动，协调解决项目推进中难题，力争一批重点招商项目早签约、早落地、早开工。
1、重点推进上海洋梵竞实业公司总投资超700亿元的海上风电、海洋牧场、风电设备制造、风电仓储物流、数据结算中心等系列项目，江苏扬农化工集团有限公司投资100亿元的农化产品产业园系列项目，山东胜星化工有限公司投资83亿元的高端精细化工产业园系列项目，争取条件成熟一个签约一个。加快推进盛海集团总投资60亿元的铜冶炼及下游产业链项目、辽宁唐营总投资40亿元的高碳铬铁合金项目、茂林实业总投资10亿元的精细化工产业园项目、昊霖化工投资1.2亿元的氨基苯甲酸项目等，尽早促成一批重点项目的成熟签约和落地。
2、加快推进三峡集团总投资70亿元的燃机热电联产项目、金瑞泰总投资10亿元的三乙基铝项目、华星锦纶总投资4.7亿元的66长丝项目、达源化工总投资4.2亿元的间苯二胺项目、旭宸化工总投资1亿元的复混肥项目等，尽快促成一批落地项目的尽早开工和投产。
（二）招引重大产业项目
以“依托主导产业、做大做强产业集群”为目标，搭建大平台、招引大项目、培育大企业、打造大产业，努力构建以新型工业为主体、现代服务业为支撑，多重产业协调发展的现代产业体系。按照产业化、集聚化、国际化的方向，结合园区现有产业发展基础、条件和产业发展动向，围绕装备制造、新能源、新材料、精细化工等主导产业打造特色产业链经济。
1、装备制造
以石钢京诚、金辰机械、忠旺专用车、鑫钰轮毂等企业为依托，以重型装备、轻量化装备、智能专用装备、光伏专用装备产业为重点，以招商为突破口，完善装备制造产业链条。
重点区域：江苏、河北、浙江、山东、广东。
重点企业：中车股份、中船重工、亚玛顿、华域汽车、海天精工、日发精机、天广中茂、固德威等。
重点行业协会：中国装备制造行业协会、中国重型机械工业协会、中国机械通用零部件工业协会、中国机械工业联合会、中国铸造协会、中国农业机械工业协会等。
责任单位：投资促进局、经济发展局、企业服务局、人力资源和社会保障局，由投资促进局牵头负责组织实施，并形成产业招商实施计划（重点行业协会对接分工见附表）。
2、新能源
以太阳能光伏专用设备、太阳能光伏电池及组件、太阳能光伏系统集成等配套产品、海上风电机组及关键零部件和控制系统等、新型电池及其他新能源产业为重点招商方向。
重点区域：浙江、广东、山东、四川、湖北。
重点企业：一汽、上海大郡、江特电机、晶盛机电、杉杉股份、天赐材料、星源材料、当升科技等。
重点行业协会：中国新能源协会、中国新能源汽车行业协会、中国新能源科技产业协会、中国电动车协会、中国光伏行业协会等。
责任单位：经济发展局、投资促进局、人力资源和社会保障局、行政审批局，由经济发展局牵头负责组织实施，并形成产业招商实施计划（重点行业协会对接分工见附表）。
3、新材料
以满足国家航空航天、高铁、汽车等急需的高性能铝合金及加工材、高端铜材料、特种钢、高品质铜、新能源电池材料及特种玻璃产业化等产业为重点招商方向。
重点区域：山东、江苏、浙江、广东、河南。
重点企业：南山铝业、东阳光科、江西铜业、中国巨石、中材科技、西部超导、长海股份等。
重点行业协会：中国铝业协会、中国镁业协会、中国电子材料行业协会、中国建筑材料联合会、中国复合材料工业协会等。
责任单位：投资促进局、企业服务局、住房和城市建设局、科技局，由投资促进局牵头负责组织实施，并形成产业招商实施计划（重点行业协会对接分工见附表）。
4、精细化工
以润滑油脂、高性能合成树脂、工程塑料助剂、农化医药、电子专用化学品等化工新材料及高端专用化学品等产业为重点招商方向。
重点区域：浙江、河南、广东、江苏、上海
重点企业：联化科技、康普顿、康得新、沧州明珠、恒瑞医药、华东医药、宏达新材等。
重点行业协会：中国石油企业协会、中国石油和石化工程研究会、中国医药工程设计协会、中国氮肥工业协会、中国化工情报信息协会、中国化学纤维工业协会、中国农药协会等。
责任单位：行政审批局、投资促进局、应急管理局、住房和城市建设局，由行政审批局牵头负责组织实施，并形成产业招商实施计划（重点行业协会对接分工见附表）。
5、生产性服务业
以空海仓储物流、金融保险、电子商务、中介服务、总部经济等产业为重点招商方向。
重点区域：北京、上海、广东、浙江、江苏
重点企业：华夏航空、国内各大银行、IDG资本投资、中国远洋、安信信托等。
重点行业协会：中国物流行业协会、中国物流运输协会、中国仓储协会、中国金融管理协会、中国保险协会、中国电子商务协会等。
责任单位：商务局、投资促进局、财政局、人力资源和社会保障局，由商务局牵头负责组织实施，并形成产业招商实施计划（重点行业协会对接分工见附表）。
6、生活性服务业
以特色街区、商超百货、房地产、文化旅游、医疗养老等产业为重点招商方向。
重点区域：北京、上海、广东、浙江、江苏
重点企业：奥特莱斯、沃尔玛、百胜餐饮、香格里拉、新东方、迈瑞医疗、凯撒旅游等。
重点行业协会：中国服务贸易协会、中国生活服务协会、中国商业统计协会、中国商业企业管理协会、中国商业经济学会等。
责任单位：市场监督管理局、投资促进局、住房和城市建设局、办公室、党群工作部，由市场监督管理局牵头负责组织实施，并形成产业招商实施计划（重点行业协会对接分工见附表）。
7、新兴产业和数字经济
以大数据、云计算、物联网、人工智能、虚拟现实等新兴数字技术等产业为重点招商方向。
重点区域：北京、上海、广东、浙江、山东、江苏
重点企业：华为、紫光集团、海尔集团、浪潮集团、阿里巴巴、苏宁易购等。
重点行业协会：全国数字经济产业联盟、中国科学技术协会、中国信息协会、中国通信工业协会数字经济分会、江苏省数字经济商会等。
责任单位：科技局、投资促进局、经济发展局、住房和城市建设局、企业服务局，由科技局牵头负责组织实施，并形成产业招商实施计划（重点行业协会对接分工见附表）。
（三）筹划重大招商活动
通过广泛开展常规宣传、重点推介和特色活动相结合的方式，认真制定园区招商引资活动计划，用心筹备参加国家、省、市举办的各类招商经贸活动，结合自身优势积极举办特色招商活动。
1、广泛开展宣传推介活动
在省、市电视台、广播电台、今日头条、西瓜视频、抖音等媒体广泛宣传招商引资优惠政策、招商行中介人奖励办法，包装推介一批重大招商项目，通报招商引资工作进度和招商项目进展状况。在机场、车站、宾馆等公共场所摆放招商引资宣传资料，增强宣传效果，浓厚招商氛围，进一步构成全民招商的共识。
责任单位：党群工作部牵头，投资促进局配合。
2、参加国家、省、市组织的各类投资贸易活动
1）积极参与省、市组织的重大招商活动，重点参加辽宁省商务厅组织的长三角招商引资促进周（9月份）、珠三角招商引资促进周（10月份）、京津冀招商引资促进周（11月份）等省级投资贸易活动以及市营商大会等市重大商务活动；
长三角招商引资活动责任单位：投资促进局、住房和城市建设局、行政审批局、企业服务局。
珠三角招商引资活动责任单位：投资促进局、经济发展局、企业服务局、人力资源和社会保障局。
京津冀招商引资活动责任单位：投资促进局、经济发展局、商务局、科技局、市场监督管理局。
省内及其他地区招商引资活动责任单位：投资促进局、经济发展局、企业服务局、行政审批局、办公室等。
2）有选择、有重点的参加一些国内举办具有较强国际影响力的行业展会，如重点参加2020中国（上海）国际铝工业展览会（7月）、中国国际工业装备（青岛）博览会（8月份）、2020上海精细化工展（9月份）、2020第10届中国（广州）国际铝工业展览会（10月份）、2020中国（上海）国际再生塑料暨塑料循环利用展览会（11月份）、2020中国（上海）国际汽车零配件、维修检测诊断设备及服务用品展览会（12月份）等国家级展会；
责任单位：投资促进局牵头，其他相关部门配合。
3、有目标地认真筹划一批招商推介活动
疫情有所缓解后，重点筹划西市区-产业基地发展论坛以及深圳、上海等地的招商推介活动，不断扩大自身影响力，坚持对外交流合作“不断线”。
借力外地商、协会、中介招商机构等民间组织，邀请一批知名企业负责人来营考察、投资，更好的突出产业基地自身优势，适时对成功招引项目的招商引资中介人进行奖励。
以承接东南沿海项目及产业转移为目标，分批次赴长三角、珠三角等发达地区开展招商活动，推介优势资源和重大招商项目。同时带项目、定目标、锁企业，主动上门对接，力争引进一批投资规模大、科技含量高、产业配套强的重大项目。同时主动联系中国装备制造行业协会、中国铝业协会、中国石油企业协会、中国新能源科技产业协会、中国电子材料行业协会等重要行业龙头商会、协会。
责任单位：投资促进局牵头，其他相关部门配合。
四、专业招商分组及任务分解
根据产业基地各内设机构的实际情况和部门职能特点，在战略性产业招商的基础上，为实现产业基地全员参与招商，特设立以下专业招商小组。
1、金属制品及深加工项目招商小组
责任单位：投资促进局牵头，其他相关部门配合。
重点围绕工业铝精深加工、铜加工、特种钢材、铝镁合金等金属制品加工产业开展招商引资。
2、精细化工项目联合招商小组
责任单位：行政审批局、应急局牵头，其他相关部门配合。
重点围绕医药、农药、专用化学品、润滑油脂、功能性膜塑料等安全、环保、绿色的精细化工产业开展招商引资。
3、新型建筑材料项目招商小组
责任单位：住房和城市建设局牵头，其他相关部门配合。
重点围绕引进新型墙体材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料和装饰装修材料等新型建筑材料开展招商引资。
4、物流项目招商小组
责任单位：商务局牵头，其他相关部门配合。
重点围绕引进仓储物流、采购分拨、中转集拼、供应链管理、专业物流等服务功能的仓储物流中心开展招商引资。
5、文旅项目联合招商小组
责任单位：党群工作部、办公室牵头，其他相关部门配合。
重点围绕引进特色街区、文化创意、乐器制造、教育培训、商业会展及旅游等开展招商引资。
6、商贸项目招商小组
责任单位：市场监督管理局牵头，其他相关部门配合。
重点围绕引进商超百货、金融服务、餐饮酒店、医疗养老等开展招商引资。
7、新兴产业项目联合招商小组
责任单位：经济发展局、科技局牵头，其他相关部门配合。
重点围绕引进新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源、精细化工、高端装备制造等战略性新兴产业开展招商引资。
8、传统产业改造提升项目招商小组
责任单位：企业服务局牵头，其他相关部门配合。
重点围绕已入区企业的提升改造、资源循环利用，以及闲置资产盘活利用开展招商引资。
9、总部经济项目招商小组
责任单位：财政局牵头，其他相关部门配合。
重点围绕总部经济、结算中心、金融机构等注册类零用地项目开展招商引资。
10、人才及科创项目招商小组
责任单位：党群工作部、人资局牵头，其他相关部门配合。
重点围绕引进企业先进管理技术和人才，加强与国内重点大专院校、科研院所、研发中心的合作交流开展“技术、人才、项目”的招才引智和招商引资。
五、加快招商基础平台建设
1、用心抓好招商项目土地储备。采取综合措施，一方面加强土地收储；另一方面加强土地清查，调整出可供招商、嫁接的土地、闲置厂房或土地，迅速为投资客商带给适宜项目发展的土地。
责任单位：企业服务局、自然资源沿海分局、住房和城市建设局。
2、进一步完善基础设施建设。加强用地、道路、绿化、公共交通路线等土地功能布局，合理安排项目选址，提高土地利用率。进一步完善供水、供电、网络、排污、垃圾处理、绿化等配套设施。为吸引大商、富商、名商投资项目做好“筑巢引凤”工作。
责任单位：住房和城市建设局、沿海公司、京诚建设公司。
3、整理出台一批招商优惠政策、企业扶持政策。结合东北老工业基地振兴、辽宁自贸区产业扶持、园区改革创新和加快民营企业经济发展意见等政策，根据产业分类和我委实际，出台更有针对性的招商引资组合政策。
责任单位：投资促进局牵头，其他各部门配合。
4、尽快完善一系列招商宣传资料。为配合招商需求，提高招商效果，更好地向投资客商宣传园区投资环境，推介园区工业产业发展方向、发展优势和重点项目招引。制作以宣传园区和产业为主题的一部高质量招商视频宣传片、一本招商宣传图册、项目包装手册、一份招商宣传资料和一组招商宣传PPT。
责任单位：投资促进局、经济发展局、党群工作部。
六、工作措施和要求
（一）加强招商引资工作组织领导
成立以张渤书记、韩丹根主任为组长，东林、田野、马昌青、吴忠思同志为副组长，全委各局办负责人为组员的招商引资工作领导小组，研究部署全委招商引资工作，集中研判重点在谈招引项目，组织重大产业招商宣传推介，加强对我委重大项目引进的指导和协调。领导小组下设办公室在投资促进局，承办领导小组具体事务。
（二）建立健全招商引资工作机制
1、建立招商引资工作例会制度。及时收集招商信息、在谈项目进展等情况，定期召开招商引资工作例会，建立招商引资工作进展通报和督查制度，协调解决招商引资工作中的困难和难题，部署下步招商工作重点，确保项目顺利实施。
2、强化招商项目跟踪服务机制。按照“谁引进、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，实行招商引资项目引进单位和主管部门负责制，由招商部门做好项目的全程服务工作；落实重点项目领导联系制度，实行“一个项目，一名园区领导、一套工作班子、一个牵头部门、一套实施方案、一抓到底”的“六个一”项目落实职责制，创造亲商、安商、富商环境；适时召开招商引资联席会议，研究解决招商引资工作中存在的困难和问题，切实提高签约项目报批率、到资率、开工率，促进项目尽早达产达效。
3、建立招商引资工作考核机制。确实将招商引资目标完成情况与年度考核相挂钩。对全委招商引资工作实行目标化管理和考核考评，对珠三角、长三角、京津冀“辽宁-招商引资促进周”等重大活动进行定期统计与通报。
（三）扎实改善和创新招商方式
1、围绕创新招商方式，提升招商实效，重点做好“四个结合”招商：一是“走出去”与“请进来”相结合，大力实施“回归工程”；二是综合性或专场推介活动与小分队招商相结合；三是专业招商与以商招商相结合；四是项目招商与专业园区招商、产业链招商相结合。各产业招商牵头职责单位除参加省、市相关大型平台招商外，应用心组织外出开展专项招商活动，要求每月不少于一次。招商活动要突出对大项目、大企业的招商，专场招商活动要突出重点，注重精简和实效。同时，用心探索“飞地”招商模式，有效整合利用各地的招商资源、渠道和信息。
2、转变招商方式
（1）组团招商。坚持主要领导带头招商，招商部门牵头，调动基地所有资源，实施团队招商。如农化产业，由招商部门、审批部门、住建部门和应急部门组成小组，既了解国家环保政策，又熟悉园区规划和项目生产要素需求，现场确定项目能否引进，实现招商关口前移、提高招商效率。
（2）精准招商。坚持招商高起点，依据确定的主导产业瞄准高科技领域和先进产业方向对标国内先进工业园区，敢于“虎口夺食”，和沈阳、大连等大中城市争投资、抢项目，抢抓辽宁江苏对口合作机遇。
（3）产业链招商。以园区东部化工产业园和忠旺铝产业、金辰机械、石钢京诚等重点项目为依托，围绕从原料-中间体-原药-制剂的农化产业链和铝产业，集合各机构优势力量，引进产业链上下游项目。邀请重点企业负责人和技术专家为园区招商及服务部门专门进行产业链讲解，陪同相关企业登门拜访其上下游产业链项目。
（4）以商招商。发挥园区产业优势，挖掘现有项目潜力，坚持从项目招商、落地、开工建设到投产运行，始终由一个责任部门和主管领导一包到底，切实为企业解难题、谋出路，用真诚的服务收获口碑、赢得项目，充分发挥他们的人脉关系，进而引导企业引进上下游项目业来投资设厂，为基地招商工作穿针引线；同时利用“营商大会”等契机发挥在外营口企业家优势，创造条件，促使他们回乡创业，争取“以商招商”、“以企招商”有新突破。
（5）行业协会招商。积极推进行业协会招商，继续加强与产业基地联系密切的行业协会进行合作，同时充分挖掘国内国际重点行业协会、商会，与之迅速建立联系、密切沟通，适时举办规模不同的招商推介会。
（6）网络招商。通过创新开展与今日头条等新媒体开展招商推广合作，探索利用网络平台开展网上招商新模式。积极探索与“电商”及“网红”开展合作，探索产业基地引进新经济的全新招商活动。
（四）营造浓厚氛围，提升服务水平
全委上下要牢固树立发展是第一要务的思想，统一认识，确实认清招商引资事关经济发展大局是加快发展、落实系列国家战略的主要抓手，切实增强思想自觉和行动自觉，全委上下要把招商引资工作作为园区发展的“一号工程”，加大招商引资工作力度，形成“谋招商、抓项目、促发展”的良好氛围。通过召开招商引资大会、举办投资推介系列活动和各类专题招商、主题招商活动，带动产业基地通过各种招商形式积极走出去和请进来。
1、完善招商引资优惠政策和奖励兑现机制，增强外商投资的信心和社会各界参与招商的积极性；建立招商引资工作进展定期通报和督查制度，确保项目顺利实施。
2、优化投资环境。一是要充分发挥舆论先导作用，透过各种渠道宣传发展成就、招商工作和发展蓝图，强化公民意识培养，努力营造良好的发展氛围，激发广大干部群众参与招商引资积极性。二是加强对行政许可、行政执法、机关效能建设以及各项优化经济发展环境措施落实状况的监督检查，严肃查处不作为、缓作为、乱作为的行为。大力整治投资环境，对影响项目施工环境突出的问题予以重点整治，确保项目顺利进展。全力抓好招商政策、服务质量等软环境建设，减少到招商企业检查次数，为企业生产创造良好环境。三是树立“引商、安商、富商”意识，及时、简单明了地向接触的企业宣传、讲解省、市出台的一系列扶持政策和激励措施，让企业学好、用好政策，促进企业发展壮大。
